民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 穗政法）近年来，广州社工充分发挥专业优势积极参与基层社会治理，推进实施“广州兜底民生服务社会工作双百工程”，在全市镇（街）建立176个“双百工程”社工站、2807个村（居）社工点，配备7000余名社工，基本实现全市镇（街）社工站、困难群众和特殊群体社工服务100％覆盖，不断完善基层社工服务网络，在服务困难群众、解决村居内部问题、促进居民有序参与村居事务、有效参与基层治理方面发挥了积极作用，并取得一定成效。据统计，今年以来，广州社工累计服务群众超1200万人次。
近日，记者跟随广州市委政法委组织的“政法一线行”采访活动，走进越秀区北京街广卫社工服务站及天河区五山街社工服务站，了解广州如何发挥社工作用，推动健全社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，协同整合各方力量参与社区建设。
“我们辖区老龄化问题非常突出，高龄、独居的老人家多，但有能力、有爱心、希望继续发挥余热退休街坊也多。”广卫社工服务站项目主任梁彬介绍，为鼓励长者发挥所长，参与社区治理、服务群众，营造互助友爱的社区氛围，社工站根据辖区实际情况，发展“耆才展能”计划，打造“初老”服务“老老”模式，让长者的获得感和幸福感不断攀升。
两年前，社工在日常走访时，发现独居、贫困长者居住环境安全情况较差。另一方面，因辖区楼宇高且老旧，很多无法加装电梯且无扶手，身体机能弱的长者只能被困家中，无法外出。“根据我们调研数据显示，社区长者发生过跌倒的概率有32.36％，其中低保低收、特困等兜底群体的跌倒频率高至57.69％。”梁彬说。
耆乐出行志愿服务队开展防跌操活动。广卫社工站供图
为切实解决以上问题，2020年4月，广卫社工站推出“耆乐安居”项目，并培育了一支由12位初老长者组成的耆乐出行志愿服务队。经过专题培训后，社工组织志愿者们上门走访，对60岁以上困难长者进行居家安全环境评估，针对有需要者进行居家安全改造，包括厕所改造、加装扶手、配置浴室椅、提供拐杖、室内助行器等。同时，通过链接社会慈善资源、居民自筹等方式，为辖区无法加装电梯的老旧楼安装扶手，解决弱能长者和残疾人出行难题，项目的开展获得良好反响。
值得一提的是，除了关注居家及出行安全外，社工对社区长者的心理健康问题也尤为重视。
早在2015年，广卫社工站就招募了8位年轻且具有服务意识和能力的长者志愿者，组成电话大使志愿服务队，目前增加至15位。社工站通过主题培训、参访、学习等方式提升成员的服务水平及技巧，共同解决长者的情感孤独需要。
“前期，社工会组织成员上门了解老人家的基本情况，方便日后的沟通。此后，成员会根据情况每个月至少电话探访一次配对的长者，与其聊聊家常，表达关心与问候。同时，记录下他们的实际需求和存在困难，转介给社工。社工会根据有关情况，链接社会资源共同协助解决问题。”梁彬表示，该项目的开展，不仅能帮助到长者，对电话大使来说也有很大的收获。
电话大使何姨说：“通过电话访问，增加了我与其他人交流的机会，让我学会了如何表达对他人的关心，这是一件很有意义的事。”
“经过长时间固定电访，现在长者们一听到自己的声音就很开心，主动表示很期待我们的电访，自己也很有成就感。”电话大使罗姨反馈道。
电话大使电访慰问社区长者。 广卫社工站供图
记者了解到，一直以来，广卫社工站以“挖掘-培育-行动”为动员路径，持续分类孵化，培育兴趣类、互助类、议事服务类等不同类型的社区组织。同时，在社区党组织的引领和支持下，组织开展北京街社区公益创投大赛，以“我为群众办实事”“善行·共治”等为主题，通过小额资助的方式，支持和调动社区社会组织参与社区建设、社区服务，以活跃社区文化、促进邻里互助、关爱社区弱势群体、解决社区问题，共建慈善、互助、安全的北京街。据统计，截至目前已开展了3届公益创投大赛，共有69支队伍参赛，开展各类公益活动超200场。
五山街社工服务站：打造“家门口”公益花园 让社区资源造福社区
走进“创益五山”公益花园，你可以近距离欣赏颜色各异的花朵，可以动手体验种植的乐趣，可以与亲友、邻里喝茶聊天，还可以参与公益活动，身体力行回应社区需要……
五山街社工站站长陈衍介绍，为让社区居民参与基层社会治理，激发社区内生资源碰撞，构建人人参与、人人尽力、人人共享的新型社区，2020年，在五山街道的支持下，五山社工站利用一块约200平方米的闲置平台空地，尝试打造可视化公益空间——“创意五山”公益花园。“在整个建设过程中，社工站着力吸引社区多元主体投入参与。”
社工站联动社区居民、高校师生进行“创益五山”公共空间改造规划讨论。五山社工站供图
据悉，在建设前期，项目通过收集居民意见及建议，组织开展公益空间建设研讨会，链接高校风景园林设计系、建筑工程系的师生等擅长空间设计的专才志愿者，以“社工+居民+专才团队”形式，集思广益，规划花园的功能区，致使各功能区符合不同群体需求且发挥最大作用，形成公益花园的模型。
建设中期，以公益花园为载体，通过花泥改造、创意花盆改造、植物种植、空间改造、闲置物品收集等活动，吸引社区居民，特别是青少年和亲子群体参与，为公益花园进行服务预热和宣传。
建设后期，项目持续发动社区能人、热心居民和高校学生社团成员，支持花园种植及维护、花园墙体美化、服务宣传与推广等工作。
不仅如此，该项目还衍生出了“公益展”“公益课程”“公益种植”三大公益服务，以此联动社区商企，打造公益参与平台。如，社工站结合花园自产花卉及社区公益花农的支持，举办公益微花市，居民每选购一盆花，商家即捐赠对应的善款至社区基金用于困境关怀服务。联动辖内爱心教育机构，以花园景观为主题开展户外写生教学，居民每参与一次公益课堂，商家在除却课程成本后，捐赠相应善款，居民既能学习知识又能支持社区公益。发动社区居民和志愿者骨干开展可食蔬果公益种植，让居民不仅能体验植物育种至收成的乐趣，还能将亲手种植的爱心蔬果分送至辖区的高龄、孤寡老人，让助人者在助人的过程中感受快乐，收获成长。
社工和志愿者为困境长者送上公益蔬果。 五山社工站供图
陈衍告诉记者，在三大公益服务的设计上，社工站会选择居民喜闻乐见的方式及内容开展，并着力传递“动动手就可以做公益”的理念，让更多居民明白“参加公益也可以很简单”，在体验“寓学于乐”的同时身体力行助力社区公益慈善。
据统计，2021年9月至今年7月，“创益五山”公益花园共培育志愿团体形成公益手工品，联动公益商企合作开展公益展销20余场；与学生、亲子家庭共同策划公益跳蚤市场3场。花园自产蔬果4期，累计关怀慰问12户家庭。发掘5名“专才”志愿者开展滴胶制作、书法、针织创作、压花等公益课程14场。
无论是广卫社工站打造的“初老服务老老”模式还是五山社工站搭建的“创益五山”公益花园平台，都是广州创新“五社联动”机制，优化基层社区治理格局的缩影。
据悉，近年来，广州依托社工站设立203个社区慈善（志愿）工作站和广州公益“时间银行”志愿服务站（点），培育444个社区基金、3900多支社区志愿服务队伍，发挥“慈善+社工+志愿服务”融合机制作用，实施“善暖万家·微心愿”“社区公益微创投”等项目，协同解决老旧小区电梯加装、环境整治、居家改造、停车纠纷等群众急难愁盼问题。建立社工站与村（居）委会信息互通、服务对接与转介机制，统筹发挥村（居）委熟悉社区、熟练掌握政策、群众基础好的优势，以及社工的专业服务优势，提高社区居民自助、互助、团结与协调的能力，积极参与社区建设，预防化解社区矛盾。积极培育和发展社区志愿者组织和其他社区社会组织，充分挖掘、培育和活化社区历史文化资源、自然资源、手工艺、古建筑等社区公共服务载体，拓展提升社区互助、帮困的公共服务体系和平台，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围，增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。
