民主与法制网讯(口李锡平 通讯员 吴娟欢)近日,广车省中山市第一人民法院通过善意执行方式,圆满执结一起土地返还执行案件。
2022年9月19日,法院立案执行一宗物权保护纠纷案件,被执行人是承租人周某以及作为次承租人的15个单位、个人,执行标的是将 22亩多的土地返回给申请执行人。
摸底+威慑
立案后,案件执行员彭恩诺开始搜集案件信息、电话联系双方当事人、到现场实地勘察等方式进行摸底工作。
“法官,我愿意配合法院执行、交还土地,但在租赁期间我投入了这些建设得给我折现啊!”10月27日,执行员到执行现场给双方当事人制作询问笔录,听取各方的意见,周某将自己的诉求说出,因折价问题存在分歧,周某曾赌气将水泥道路破坏,导致与村民产生冲突。
“你这些建筑物、道路补偿问题,应该另行通过诉讼解决。”执行员对周某释法说理,并告诉其现在可以先行通过拍照、摄像等方式固定保存证据,但不得阻碍申请执行人接管土地,否则将依法追究其法律责任。
经过现场走访,执行员看到案涉土地上有大量的简易厂房,有的工厂规模较大,正在营业,搬迁难度比较大,有部分次承租人已经自行搬离,但还有一部分次承租人持观望态度。
了解到上述情况后,彭恩诺与其他执行员一起合议,商讨解决方法,最终决定,先到现场张贴执行通知书、搬迁公告等,责令各被执行人在指定期限内搬离。随后,一些持观望态度的被执行人陆陆续续搬离,但还剩下三、四家工厂成了“钉子户”坚决不愿意主动搬离。
灵活变通执行
为了彻底解决几个“钉子户”的问题,11月16日,执行团队长和执行员一起来到南朗镇关塘村,再一次进行现场勘察。
现场有几家工厂尚未搬迁,其中一家是比较大的集成房屋制造公司,仍在开工生产,堆积了大量的集装箱房屋。若强制搬迁,则可能让公司面临经营困难或停业,短期内强制搬迁集成房屋公司不太现实。
权衡之下,执行员分别与集成房屋公司和申请执行人的代表进行沟通,了解到集成房屋公司愿意继续租赁厂房并缴纳租金,而申请执行人只要能收到土地占有使用费,可以让集成房屋公司继续使用到土地重新招标租赁为止。
执行员根据上述情况,要求集成房屋公司与申请执行人之间达成土地占有使用协议,从而切断申请执行人与原承租人周某之间的占有链条,改为申请人通过集成房屋公司间接占有土地,恢复对土地的支配权;申请执行人与房屋集成公司表示就此初步达成一致意见。
2022年11月29日,申请执行人向本院提交了三份协议书,申请执行人同意三家工厂使用土地到2025年11月。由于申请执行人与三家工厂直接建立了土地占有使用的合同关系,在法律上已经通过三家工厂间接恢复了对土地的占有,而且其他的土地均已清空交付给了申请执行人,至此,本案已经将执行标的全部执行完毕。
执行后语
执行工作所面临的难题总是千变万化的,没有固定的模式可以遵循,土地、不动产返还类的执行案件涉及利益大,矛盾突出,是执行案件中的难点。
执行员在依法执行的同时,还必须结合具体情况,多管齐下、灵活采取各种措施,在现实中去平衡各方当事人的利益,将案件妥善解决,避免矛盾激化。
判决书一旦确定下来就是“死”的,执行员在执行它的过程中采取的措施才是“活”的,权衡取舍之间,功力自现。