民主与法制网讯（□吴钰 谢炜强 通讯员 梁暾）为深入贯彻落实中央、广东省委决策部署，切实解决东莞市社会治理资源分散、社会风险隐患较多等问题，2016年2月，东莞市委、市政府决定全面实施社会服务管理“智网工程”，由市委、市政府主要领导牵头，市委常委、政法委书记执行推动，市委政法委统筹落实，以推进社会和谐善治、安全稳定为根本，大力推进社会服务管理“智网工程”建设，通过网格管理员深入排查上报和职能部门精准执法处置，把问题隐患消除在萌芽状态，从源头上压减基层社会治理风险，提升社会治理精细化水平，加快实现全市社会治理体系和治理能力现代化。截至2022年11月，全市网格管理员累计发现上报各类问题隐患1502.9万宗 ，推动有效处置1455.3万宗，处置率为96.8%。
2019年以来，“智网工程”先后获评“粤治—治理现代化”政府治理创新优秀案例、“全国政法智能化建设优秀创新案例”，助力东莞市荣获全国文明城市“五连冠”、社会治理创新典范城市“五连冠”、两度获得全国综治最高荣誉“长安杯”。2020年，东莞市智网中心荣获“广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，省委政法委工作简报两次刊载东莞市网格化管理经验做法。2022年，东莞市智网中心荣获“广东119消防奖先进集体”称号，中央政法委工作简报刊载东莞市依托“智网工程”创新出租屋服务管理的经验做法。经过数年实践探索，“智网工程”各项工作取得了一定成效。
网格管理员协助搬运核酸检测物资。通讯员供图
冲锋一线，全力参与疫情防控阻击战。
深入社区精准防控。全市投入3632名网格管理员，与辖区公安、卫健、村（社区）的工作人员组建成3968个社区“三人小组”，全力协助开展封闭封控区域管理、重点地区人员摸排管理、转送转运和核酸检测、居家隔离精细服务等工作。今年以来，全市网格管理员累计协助开展核酸检测2.6万场，从“扫楼”“扫街”查漏补缺，到隔离措施监督落实、群众诉求收集和协助解决，不分时间、“无处不在”、“无所不能”，成为基层防疫的重要力量。暖心守望社区居民。网格管理员充分发挥人头熟、地域熟、民意熟的优势，客串起快递员、服务员、“和事佬”等多种暖心角色。建立管控区内居民群众的诉求专项台账，密切关注社情民意，全面排查社会面涉疫情的各类不稳定因素，积极走访探视辖区独居老人、残疾人等重点困难人员，为他们送去防疫健康礼包，仔细了解其生活及身体状况，累计帮扶重点人员2.9万人，服务居家隔离人员32.4万人。广泛开展宣传教育。各镇街（园区）智网中心利用各种渠道宣传防疫政策800余万次，制作各类宣传防疫知识短视频500余部，编发新闻稿件600余篇；组织网格管理员积极开展“全民戴口罩”劝导活动，累计向市民群众免费派发口罩72.3万个；组织开展各类疫情防控宣传活动1.4万场，累计派发防疫宣传教育材料90余万份；利用大喇叭、流动宣传车、LED屏等媒体平台全方位加强疫情防控宣传工作。
网格管理员开展“三小场所”巡查。通讯员供图
夯实基础，实现重点场所应管尽管。
推动综合网格建设。全市共划分为2934个综合网格，确保权威统一、全面覆盖、边界清晰，管辖权属明确；筛选公安、消防、城管等19个部门、共计481个事项入格作业。整合基层多方工作力量，组建10291人的智网系统队伍，统一开展问题隐患排查、政策宣讲、民情收集、矛盾调解等多种工作；明确薪酬不低于每人每年7.5万元，完善统一规范的作业装备保障。推动数字应用建设。目前“智网工程”已列管建筑物达170万栋、出租屋37.3万栋套、市场经营主体81.4万家，其中“三小”场所60.3万间，基本覆盖日常经营行为活跃的市场主体，做到了“底数清、情况明、数据活”。依托“数字政府”改革，开发上线新一代“智网工程”信息系统，实现对列管主体和作业方式的全自动数字化管理，为全市网格管理业务运转提供了有力支撑。推动标准规范建设。制定印发《“智网工程”工作流程暂行办法》等30多份政策文件，以“五步闭环”工作机制为核心，建立健全制度，规范工作常态化开展；通过“采办分离”的工作模式激发网格管理员发现上报问题的潜能，对部门的执法处置形成倒逼和重构。
网格管理员在巡查时发现170瓶“黑气”。通讯员供图
多措并举，有效压减基层治理风险。
实施分类管理。综合出租屋管理人员配合程度、问题隐患发现及处置历史情况等，将全市37.3万栋套出租屋划分为“宽管型”、“警示型”、“严管型”和“禁租型”四个管理等级，对应每月巡查周期从1次到4次不等。开展周期巡检。通过信息系统，将辖区出租屋、“三小”场所全量打上统一的“巡检标签”，并以此为基础自动生成周期性巡查工单。2022年以来，全市网格管理员累计完成工单814.3万张，工单隐患发现率为9.58%，实现了对网格内重点场所的有效列管。深入排查隐患。近年来，网格管理员在日常巡查中发现了一大批涉黑油、黑气、危化品等严重危害公共安全的问题隐患，助推安全形势持续向好，其中，2021年全市安全生产事故宗数、火灾起数分别下降16%、21.8%，死亡人数减少135人。开展专项行动。组建300人的市级智网机动巡查队，联合辖区职能部门、网格管理员等，开展重大节点消防安全隐患排查专项行动，取得了积极成果。2022年以来，全市累计出动网格管理员16.6万人次，市机动巡查队员1000余人次，开展了多轮专项巡查，现场发现问题隐患2.9万宗。
协同治理，推动多元主体共建共治。
推动多元参与。组建4500多个网格工作群，吸纳网格内的党员、企业管理人员、出租屋房东等管理群体以及“三小”场所经营者、租客等热心市民参与，宣传政策、传递信息。探索潮流“玩法”。运用“智网人人拍”小程序，建立了覆盖线上线下的问题响应和处置闭环，通过报料有奖的方式，截至2022年11月，累计接收市民报料19.4万条，派发奖励红包109.9万元，在市民和“智网工程”之间架起了一座更为直接的社会治理互动桥梁。强化宣传引导。全面铺开“莞邑网事”主题宣传活动，累计举办各类宣传活动16034场次，通过大数据将警示教育、政策法规、安全知识等内容精准推送给居住在出租屋的房东、租客，让平安友善的理念在不知不觉中逐渐深入人心，形成全社会共同压减隐患、共同抵御风险的良好氛围。深化平安创建。启动为期三年的“平安出租屋”创建活动，2024年底前完成10万栋基础设施配齐、安全管理到位、环境卫生整洁、文明共建齐力的平安出租屋创建任务，打造与“双万”城市定位相适应的宜居和谐善治出租屋环境。
