广东省珠海市翠香街道：汇聚多方力量破解信访难题 化解源头矛盾

民主与法制网讯（记者 池泽梅 □吴思敏 通讯员 陈秀莹）近年来，广东省珠海市香洲区翠香街道不断创新发展新时代“枫桥经验”，把群众需求作为工作导向，汇聚基层社会治理各方力量，共同化解矛盾纠纷，多措并举破解信访难题，让信访积案得到彻底化解。

发挥“三项机制”作用，倾力化解信访积案

翠香街道有关负责人介绍，近年来，街道把化解信访积案作为信访工作的重中之重，在推动信访工作的过程中，充分发挥街道已有的平安建设机制的牵引作用，在街道多年基层社会治理的基础上，全面调动社会各方资源，整合基层合力，共同参与、化解信访难题。

一是通过综治中心统筹机制，实行联合办公、常驻办公和预约办公，优化窗口综合服务效能，最大限度为群众提供便捷的信访渠道；二是实行“领导包案”机制，提高破解难题效率。街道成立了以挂点领导为包案责任人的工作小组，高位推动信访案件的化解；三是继续深化“三务融合”机制，进一步推动党建引领下的资源整合，织就社会安全防范的天罗地网，做到及时发现、研判以及处置风险隐患，为社会和谐稳定提供保障。

在化解山场村改造征拆等多起历史遗留重复访信访件中，翠香街道积极找准问题症结，汇聚各方力量共同参与。一方面，面对信访人对调解工作的抵触情绪，包案领导小组成员以锲而不舍的精神，多次上门反复沟通，释法理、问冷暖，精准把握信访人的具体诉求，适时提出合理方案，打开了信访人的心锁，为化解工作打下良好基础。另一方面，街道与香洲区委政法委、区信访局、住建等多部门密切配合，推动成立专项工作组合力攻坚。对于不合理的信访诉求，由民警讲法释疑，帮助信访人务实主张诉求；同时，由街道“涂叔工作室”及社区“祥和调解团”共同发力，做好心理沟通工作，让信访积案通过和谈得到化解。不仅如此，在调解过程中，街道工作人员始终以为民服务的初心、高度的责任感去与当事人进行沟通协调，获得双方当事人的信任，信访村民最终与开发商达成和解，实现了山场旧村改造开发商赔偿问题的信访积案“清零”，使信访人一方面诉求从根本上得到解决，一方面放下了多年心结，实现了“事心双解”。

以社会治理创新成效为基础，搭建共商共治矛盾化解“安全圈”

值得一提的是，翠香街道通过不断开展基层社会治理创新，在各个社区形成了居民议事协商、居民自组织层出不穷、社会服务项目遍地开花、居民参与社区公共事务热情高涨的良好局面，为社区共商共治、化解基层矛盾纠纷奠定了基础，从而实现了矛盾发现早、处理早，小事不出门大事不出小区的良好局面。

一是建立完善多元调解机制。翠香街道综治中心不断强化统筹作用，整合基层综合力量，强化街道与派出所、社区与民警的深度融合，着力推进警民议事厅、群防群治、矛盾联调三大机制，做到及时排查处置矛盾纠纷，把风险防范在源头。

翠香派出所积极创新实践“枫桥经验”，构建以社区警民议事厅为代表的多元矛盾化解阵地，积极打造“熟人社会”，于2022年入选全国第二批“枫桥式公安派出所”。兴业社区民警梁宇、山场社区任柏明积极参与社区调解得到群众高度认可，分别获得全国优秀人民警察和广东省最美基层民警称号。

街道各社区均建立了矛盾纠纷调解机制，将矛盾纠纷吸附在当地，化解在基层。兴业社区在全市率先将人民调解员队伍覆盖到辖区30个小区，在兴业警务室设立了“警民议事厅”，使之成为化解矛盾纠纷的高效平台，先后化解矛盾纠纷700余宗，纾解民困300余件，协调多方筹集社会治理资金190多万元；钰海社区与社区民警密切合作，打造“茶桌和事厅”调解模式，以一壶清茶拉近彼此距离，在喝茶聊天中让矛盾纠纷“化干戈为玉帛”，受到社区居民的欢迎。据统计，钰海社区2022年共调解矛盾纠纷131宗，调解成功率100％，服务群众439人；山场社区祥和调解团依靠社区党员力量，吸纳社会各界精英，通过“背靠背、面对面、调解庭”等多种手法，实现了“小事不出网格，大事不出社区”。山场社区2022年共参与73宗矛盾纠纷案件调解，服务300多人次，调解成功率达99%。

珠海首个以个人名义成立的基层调解工作室翠香街道“涂叔工作室”，积极参与街道各种矛盾纠纷调解工作，2022年化解矛盾纠纷23宗，调解总金额约1112万，“说事讲理、涂叔帮你”，深得社区群众的肯定和认可。

翠香街道共商共治会第一次会议召开。通讯员供图

二是推动社区开展“共商共治”。2022年翠香街道成立了珠海市首个镇街级共商共治会，形成了“街道－社区－小区－楼道”四级共治机制，多方汇聚公益翠香、社区组织、红色协商等自治力量，调动多元主体参与公共事务的积极性，从而进一步畅通了居民表达诉求的渠道，完善了群众维护自身权益的平台，从根本上化解了由于民意不畅而引发的矛盾纠纷。街道连续开展九届“家门口的公益”社区公益项目认购活动，推出公益项目395个，撬动社会资金总额达1012.07万元，97家爱心企业基金会、381个爱心人士参与项目认购，培育社区社会组织184家，开展服务活动8213场，服务超过46万人次，激发了居民参与社区治理的热情，为建立建强基层协商载体、探索共建共治共享社区治理路径打下坚实基础。

三是以社会群防群治力量助力社区和谐。目前翠香街道有16支550人的群防群治队伍，由社区网格长、综治队员、物业人员、退休党员和志愿者等组成，这些综治队伍做到了及时排查不稳定因素和调处各种社会矛盾纠纷，打造了一个“十分钟安全圈”。如钰海社区“街坊巡逻队”由广场舞大妈组成，每天在华发运动公园按时巡逻，从而解决了困扰社区多年的广场舞噪音问题。山场社区的“山场大妈治安队伍”，则既是社区“治安员”，又是邻里纠纷的“和事佬”，从而让社区的矛盾纠纷就地化解。

平安香洲家园护卫队翠香大队兴业中队。通讯员供图

加强法治建设，推动民主法治社区创建

加强法治宣传，规范信访秩序。

翠香街道在排查化解矛盾纠纷的同时，积极营造法治宣传氛围，推动《信访工作条例》《民典法》等法律宣讲进社区活动，举办“法律明白人”法治宣传讲座等，切实提高群众法治意识，引导群众依法有序进行维权。2022年，街道16个社区的民主法治社区创建合格率为100%，其中街道钰海社区通过了国家级民主法治示范社区复核，兴业社区、山场社区分别获评全国、广东省“民主法治示范村（社区）”。

翠香街道还坚持以法治思维开展工作，妥善化解各种重大矛盾纠纷。翠香街道坚持“三到位一处理”原则，对合理诉求坚决支持，对违法行为坚决处理，既确保了社会稳定，也守护了公平公正。辖区铭泰广场商业活动出现矛盾纠纷，当事人试图通过组织人员闹访等方式满足其不合理诉求，翠香街道对这种行为保持高度警惕。一方面及时向上级部门汇报有关情况，一方面联合珠海市公安局香洲分局及辖区派出所等单位，对聚众闹访等违法行为进行依法打击，最终促成投诉人放弃不合理诉求。在解决具体纠纷后，翠香街道还立即举一反三，加强了对辖区大型商超综合体等经营主体的法律法规政策宣传，督促商家合法合规经营，共同维护辖区稳定和谐的经商环境。