民主与法制网讯（口李锡平 通讯员李雪仪 钟黎洁）为深入贯彻党的二十大精神，落实最高人民检察院双赢多赢共赢理念，在广东省中山市人民检察院的大力支持和指导下，经过长达半年的深入调研、论证，5月6日上午，中山市第一市区人民检察院牵头邀请市生态环境局、市市场监督管理局、市司法局、市政务服务数据管理局、市第一人民法院联合签订《中山市防范生态环境领域尚未完全履行罚没款行政处罚决定的企业恶意注销登记工作机制》，充分运用大数据赋能新时代法律监督，搭建信息共享平台，推动企业重要信息互联互通，共同助力中山构建市场化、法治化、国际化营商环境，以社会治理一体化助力中山高质量发展。这是中山一区检落实广东省人民检察院行政检察护航法治化营商环境专项工作要求的又一有力举措。
相关领导签约后合影。 通讯员供图
《机制》明确了市生态环境局定期向市市场监管局推送“黑名单”“白名单”，市市场监管局及时对清单内企业进行受限，市司法局、市政数局积极推进信息化数据共享机制，法院、检察机关依法对行政机关监督指导等内容，从源头治理、破解环境违法行为“执行难”困局，为生态环境保护、营造法治化营商环境提供有力司法保障，助力治理体系和治理能力现代化建设。
通过一案办理，力促解决一类问题，这是行政检察不断延伸、延“深”法律监督触角，在法律框架内凝聚多方合力，达成法律共识，共同参与社会治理的生动写照。
社会治理中的有些问题，存在着“无人管”或某一主体“管不了”的情况。近年来，中山市第一市区人民检察院坚持以系统思维、法治思维办好法律监督案件的同时，站在社会治理的层面，以检察监督的“我管”，促职能部门依法履职的“都管”。行政检察部门在办理生态环保领域行政非诉执行监督案件中，通过穿透案件，分析行政处罚案件无法执行背后的深层次原因，发现由于行政机关之间信息不畅通，导致执法部门作出行政处罚后主体被恶意注销普遍问题，检察机关通过制发社会治理检察建议，督促相关责任主体在属于自己领域的“坐标轴”上提出解决方式或改进方式，最终通过联签《机制》汇聚成合力，共治一方，达到双赢多赢共赢。
中山一区检分党组书记检察长余力致辞。 通讯员供图
中山市生态环境局党组成员、副局长李娟说：“该工作机制的出台是十分必要的。为有效防范被处罚主体通过恶意注销登记等方式逃避行政处罚，今天，在市第一市区人民检察院的指导和推动下，六家单位联签了《中山市防范生态环境领域尚未完全履行罚没款的行政处罚决定的企业恶意注销登记工作机制》，一方面能够给予恶意注销企业警示，依法惩治和有效预防恶意注销逃避法律责任的行为；另一方面能够打破生态环境部门和市场监管部门的信息壁垒，实行双向信息共享，从根源上切断被处罚主体通过恶意注销逃避处罚等行为，有效维护了国家利益和公共利益。”
中山市市场监督管理局二级调研员伍彬说：“为充分发挥部门联合优势，有效防范逃避行政处罚，市第一市区人民检察院联合市市场监管局、市生态环境局等六个部门建立了相关防范工作机制，以构建机制为立足点，实现了信息共享、提升效能。同时，以联合推进为关键点，有机互动、扩大成果。通过进一步明确职责分工，突出重点难点，共同发力，狠抓落实，协同推动全市生态环境建设工作再上新台阶。”
中山市司法局党组成员、副局长彭振羽说：“当前，数据共享已经成为执法部门之间业务协作和创新的重要途径。本工作机制的构建，是我市相关执法部门和法检等司法机关在生态环境领域以数据共享的方式对企业以恶意注销登记逃避行政处罚等痛点、堵点所做的一次破壁，在探索建立府院、府检以及政府部门联动协作机制上迈出了踏实的一步，值得借鉴。”
中山市政务服务数据管理局四级调研员老自坚说：“该项机制加强了部门联动，打通了数据交换通道，推进了数据资源融合共享，让生态环境领域尚未完全履行罚没款的行政处罚决定的企业的信息变得更加透明，有效监督企业绿色发展，营造法治化营商环境。”
中山市第一人民法院党组副书记、副院长廖礼争说：“此次联签系助力中山经济高质量发展和生态环境高水平保护的一次有益实践，既健全完善了行政执法与行政司法衔接机制，通过法律监督，推动依法行政、严格执法；又加强了职能部门之间的沟通配合，通过信息共享、案件移送、调查核实中的配合，共同维护国家利益，维护行政执法，让违规违法企业受到应有的惩罚。”
