鲁粤两省法学会地方立法学研究会2023年学术年会暨广东省法学会地方立法学研究会换届会议在汕头大学成功举行

民主与法制网讯（记者 李锐忠）8月19日，鲁粤两省法学会地方立法学研究会2023年学术年会暨广东省法学会地方立法学研究会换届会议在汕头大学召开。来自广东省人大等立法实务部门和山东大学、山东政法学院、浙江大学、中山大学、广东外语外贸大学、汕头大学、深圳大学、华南师范大学、华南农业大学、广东财经大学等高校近百名专家学者和实务界人士参会。本次会议以“中国式现代化与地方立法”为主题，专家、学者围绕鲁、粤两省地方立法的理论探索和实践经验开展了广泛分享和交流。本次学术研讨会由广东省法学会地方立法学研究会、山东省法学会立法学研究会主办，汕头大学法学院、广东外语外贸大学地方立法研究基地联合承办。

颁发聘书。通讯员供图

会议首先举行了广东省法学会地方立法学研究会换届选举仪式，选举仪式由广东省法学会研究部副主任郑桂琼主持。广东省法学会地方立法学研究会会长、广东外语外贸大学法学院朱最新教授代表第二届理事会作工作总结汇报，向全体与会人员报告研究会过去五年开展的具体工作。研究会与会全体成员一致同意通过上述报告。随后，郑桂琼副主任宣读了广东省法学会关于地方立法学研究会换届工作批复文件，在线上、线下全体成员的共同见证下，经出席会议的研究会成员表决，选举产生了广东省法学会地方立法学研究会第三届理事会，并表决通过广东省法学会地方立法学研究会章程。经第三届理事会选举产生了常务理事会和理事会领导成员。广东外语外贸大学朱最新教授当选广东省法学会地方立法学研究会第三届理事会会长，汕头大学邓剑光教授等18人当选副会长，广东外语外贸大学杨治坤教授被聘任为秘书长，广东省人大法工委姜逾婧等5人被聘任为副秘书长。

于敏致辞。通讯员供图

会议开幕式由汕头大学法学院院长邓剑光教授主持。广东省法学会副会长于敏代表省法学会作致辞，高度赞扬广东省法学会地方立法学研究会第二届理事会全体成员在过去五年完成的相关工作，并对新当选的理事会全体成员表示祝贺。于敏强调，立法研究必须坚持正确的政治方向、研究导向和价值取向，紧跟党中央重大决策部署，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化全面建设社会主义现代化国家的需要，为广东高质量新发展，为实现中国式现代化贡献智慧和力量；地方立法研究必须服务于地方法治建设，要深入分析中国式现代化的立法需求，把立法决策同地方改革发展决策更好地结合起来，注重对社会急需立法领域的研究，加强前瞻性领域立法的研究，注重立法创新，增强地方立法的系统性，整体性，协同性，时效性；鲁粤两地研究会应进一步深化交流合作，不断丰富和探索两省立法学界和实务界新的交流机制，汇集各方智慧，共同探讨地方法治和地方立法问题，为两地立法实践积极建言献策。

广东省人大常委会法工委副主任余建红代表广东省人大致辞。她指出，立法是国家重要政治活动，推动中国式现代化必然要求发挥好立法的引领、推动、规范、保障作用。愿与各界专家学者一同，胸怀“国之大者”，聚焦法治建设重点难点问题，改革发展稳定存在的深层次问题，人民群众急难愁盼问题，为推进国家各方面工作法治化贡献力量。

汕头大学副校长喻洪代表会议主办方汕头大学致辞。喻校长向全体与会人员简要介绍了汕头大学与法学专业的发展历程，以及东海岸校区启用后进入“一体多翼”办学格局新阶段，诚挚邀请与会专家莅临新校区参观考察，支持汕头大学高质量发展。他指出，举办本次研讨会，对深化地方法治建设互动合作，加强法制建设交流互鉴，加快推动鲁粤两地地方立法工作具有重要意义。希望通过本次会议的分享与探讨，广大专家学者能继续增进交流合作，为地方立法工作贡献专业力量，推进新时代立法工作高质量发展。

山东政法学院副校长窦衍瑞教授谈到，此次粤鲁合办学术年会，共同研讨中国式现代化与地方立法的重大课题，是推动地方立法跨省、跨区域协同交流研究的重要途径，相信通过本次研讨，专家学者一定能碰撞出精彩的思想火花，凝聚智慧，建言献策，为做好新时代立法工作贡献智慧力量。

广东省法学会地方立法学研究会会长、广东外语外贸大学地方立法研究基地主任朱最新教授在致辞中希望各位专家、教授在会上悉心研讨、奉献自己学术的精彩片段，让此次年会成为一次学术盛宴，让与会人员享受一顿精神大餐。

合影留念。通讯员供图

会议分“以高质量地方立法护航中国式现代化”“新时代立法理论与制度探索”以及“总结与闭幕”三个单元。

第一单元由山东政法学院民商法学院副院长张乾副教授、韶关学院政法学院院长韩登池教授主持。广东金融学院法学院张长龙教授以“省级市容环卫地方性法规司法适用实证研究”为题发表了主旨报告；深圳大学法学院王起超助理教授以“对象与方式：立法前评估的法理重构”为题作主题汇报；广东外语外贸大学任颖教授以“粤港澳大湾区公共卫生治理研究”为题，分享了粤港澳大湾区在公共卫生立法上开展协同立法的实践经验；广东省司法厅立法一处副处长刘浩博士以“知识产权强国战略背景下版权地方立法的创新与发展”为题，介绍了《广东省版权条例》作为全国首部以“版权”命名的地方性法规的立法过程；华南农业大学文法学院王权典教授以“论新法实施背景下‘三旧’改造相关政策验血型及适法性之地方立法调整”为题作主旨演讲；广东海洋大学法政学院院长张显伟教授介绍了关于我国港口岸线的立法现状。

研讨会第二单元由中山大学法学院杨建广教授、山东政法学院法学院苗雨副教授主持。研讨会上，汕头大学法学院谢嘉图博士以“知识产权地方立法同质化之破解”为题，提出知识产权地方立法应当突出地方特色、立足细化上位法的功能目标；中山大学法学院吴楚翘博士作题为“共识是如何形成的？——论地方立法中的部门协调机制”主题发言；广东省技术经济研究发展中心李金惠研究员作了题为“区域协同创新发展视角下的粤港澳大湾区立法路径研究”的报告；肇庆学院政法学院钟楚怡老师以“立法法修改背景下地方立法权限的再探讨”为题，提出应当通过文艺解释理清概念、通过体系解释框定概念、通过现实需求选取精准事项，从而实现对“等”字的准确解读。

精彩的发言，从多维度展示了专家学者和实务工作者最新的研究成果，引发了与会人员的热烈讨论。广东财经大学邓世豹教授、厦门大学法学院朱福惠教授、华南师范大学法学院陈永鸿教授、山东政法学院法学院赵京朝副教授对上述发言做了精彩点评。

研讨会第三单元由广东外语外贸大学法学院副院长杨桦教授主持。广东外语外贸大学广东法治研究院副院长、广东省法学会地方立法学研究会秘书长杨治坤教授宣读年会获奖论文并为作者颁奖。

浙江大学葛洪义教授、山东大学刘松山教授分别对此次会议做出总结。葛洪义教授指出，应当更好把握立法统一和立法分散的辩证关系，突出地方立法的特色和功能，以高质量地方立法支持地方社会发展。刘松山教授对主题分享内容进行总结点评，指出应当高度关注地方立法的立法权限、立法主题和立法技术，在新时代法治建设中做出新的立法成果。

会议深入探讨了鲁粤两地地方立法实践中的诸多问题，围绕地方立法功能、定位、技术等诸多议题开展了有益的学术探讨，为鲁粤两地地方立法工作的开展提供了学术意见。