2023年平安东莞法治东莞建设成效显著，群众安全感、满意度全省前列

民主与法制网讯（记者张丽娥 □魏历）平安建设考评连续五年获评全省“优秀”等次，在平安广东建设工作会议上市镇两级获颁“平安鼎”数量位居全省第一，群众安全感、政法执法工作满意度、平安建设工作满意度、常态化扫黑除恶成效满意度成绩排名继续保持全省第一梯队……以上，是东莞市委政法工作会议上“晒”出的2023年成绩单。

过去一年，东莞市政法机关在平安东莞法治东莞建设的征程上久久为功、忠诚履职、攻坚克难，推动政法各项工作全面提质增效，着力营造安全稳定的政治环境、和谐有序的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境，为东莞高质量发展提供了坚实保障。

夯实平安基石  全力营造公共安全发展环境

平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。过去一年，东莞深入推进常态化扫黑除恶斗争，全年打掉涉黑组织2个、恶势力组织14个，成功侦破全省最大的涉网软暴力催收黑恶案件，全市法院涉黑恶案件审结数及综合考评位居全省第一。针对人民群众深恶痛绝的各类犯罪，东莞以夏季治安打击整治行动和“四个专项”为牵引，严打各类突出违法犯罪，原始违法犯罪警情同比下降11.4%，盗窃、诈骗、伤害警情分别同比下降20.5%、14.3%、40.6%，命案发案数连续11年下降，涉黄警情全省排名处于历史低位。

基层治，天下安。着眼于基层的长治久安，东莞牢牢牵住党建引领的“牛鼻子”，深入推进“党建+网格”模式，发动部门党员干部力量，整合社会各类资源下沉一线网格，推动群众急难愁盼得到实质解决。以“平安细胞”创建为抓手，全年创建平安小区392个、平安企业5773个、平安出租屋5.5万栋。推动政法力量向基层倾斜，实现全市派出所、社区民警警力配置“两个40%”双达标，22个人民法庭与属地综治办建立对接机制，593个村（社区）配备专职人民调解员。

在全国“枫桥式工作法”的评选中，石龙镇“联动预警化解劳动纠纷工作法”成为了全省4个入选单位之一。“莞”式“枫”景得在全国大放异彩，是东莞在推动矛盾纠纷多元化解工作的厚积薄发。据悉，为及时化解矛盾纠纷，东莞深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，实施矛盾纠纷事前事中事后闭环处置机制、非警务矛盾纠纷处置工作机制，完成市综治中心实体化运作、全市33个镇街（园区）综治中心规范化建设，成立全市首家商事调解中心，创建全国首个住宅小区纠纷诉源治理中心。优化升级“莞邑调解”平台和诉调对接“1+2+3”机制，打造“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的多元化解实体平台，全年排查化解矛盾纠纷23.32万宗，其中，全市综治中心成功调解4.92万宗，全市法院诉前成功调解10.8万宗，“莞邑调解”平台成功调解7.6万宗。

建设更高水平的平安东莞，还离不开通过发动和依靠群众。32.7万名义警活跃在东莞治安防范的重点区域；6.7万个出租屋租客微信群努力下，全年收集处置各类矛盾纠纷、安全隐患线索共5718宗，救助帮扶困难群众2.29万人次；随着见义勇为工作的深入推进，莞邑正气持续加分……

这一年来，实招频出的东莞高质量完成第一期全国市域社会治理现代化试点验收任务，形成了以“平安文化”建设开展德治教化、以“东莞义警”加强群防群治、以“莞邑调解”多元化解纠纷、以“智慧网格”推进精细化管理等一批符合该市基层社会治理实际的经验做法，得到中央政法委、省委政法委的高度肯定。

提升法治保障力度  护航东莞高质量发展行稳致远

法治是最好的营商环境。2023年，东莞经济总量突破1.14万亿，各类市场主体总量突破170万户，位居全省地级市第一。这一组数据，充分体现了东莞对法治化营商环境建设重视。

为充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，东莞制定全市政法机关服务高质量发展83条举措，以精准务实管用的实招硬招，不断提升政法服务效能。公安机关“一窗通办”工作经验被省委全面深化改革委员会列入第三批基层改革创新经验复制推广；审判机关开展守信行为正向激励，为5363家企业修复信用；检察机关加强与金融机构、金融监管部门的协作，防范化解金融风险做法在全省作经验介绍；司法行政机关对1512家企业开展“法治体检”，梳理法律风险点3126个，出具报告1435份；市法学会打造“首席法律咨询专家”东莞品牌，成立全省地级市首个企业合规法律研究会，举办34场“以法兴企”文化沙龙，助力保护企业合法权益。

审判机关和检察机关的同频共振，是维护健康市场秩序的有力保障。2023年，东莞审判机关发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，办结破产案件643件，通过重整、和解等方式，帮助11家企业渡过难关。加大对侵犯知识产权犯罪打击力度，董某等人假冒注册商标案入选全省法院知识产权刑事典型案例。检察机关起诉破坏市场经济秩序犯罪案件757件1267人，起诉侵犯知识产权犯罪案件177件276人；办理涉案企业合规案件21件，督促17家企业作出合规承诺并整改合格……

在法治助力更高水平的对外开放方面，东莞也是良策迭出：设立知识产权维权援助工作站，成立首家莞港合伙联营律师事务所，建立涉外商事纠纷仲裁调解对接协作机制，举办粤港澳大湾区仲裁高质量发展论坛，加强涉外法治人才队伍建设，全市拥有全国千名涉外律师人才、中华全国律师协会涉外律师领军人才等各类人才114名，涉港澳涉外仲裁员153名，市涉外律师服务团队60名，有效提升全市涉外法律服务能力。

守好公平正义底线  人民群众的法治获得感持续增强

“理国要道，在于公平正直”。让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，这是东莞政法机关始终牢牢把握的法治价值追求。

包容审慎的执法监管制度下，人民群众的获得感和满意度持续加码。过去一年，东莞进一步优化调整执法事项下放目录，推动行政执法部门制定减免责清单，持续深化镇街综合行政执法体制改革，开展涉企行政执法突出问题整治，最大限度减少对市场主体的行政干预。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩群众反映强烈的严重暴力、危害食品药品安全等犯罪，对轻微犯罪少捕慎诉慎押，认罪认罚从宽制度适用质效稳步提升。审判机关、检察机关、司法行政机关全年共向职能部门发出司法建议92件、检察建议69件、行政复议建议书14份，有效提升行政执法水平，妥善化解行政执法争议。

东莞通过日臻完善的执法司法制约监督，持续擦亮法治为民的底色。2023年，东莞全年政法单位评查案件4998宗，及时纠正执法司法不规范问题。审判机关全年监管1019件案件，优化“四类案件”甄别监管机制，市第三人民法院清单式分级分类监管改革经验获省法院推广。检察机关深入推进“六大制度体系”检察改革任务，增强法律监督整体效能，“另案处理”案件专项监督模型在全省检察机关推广。公安机关建立警情案件全流程监测机制，进一步完善执法监督体系。

法治惠民生，东莞用实际行动书写了一份令人民群众满意的答卷。审判机关集中开展“莞薪无忧”专项行动，执结案件8.52万件，执行到位金额178亿元，执行标的到位率等核心指标居全省前列。检察机关充分发挥检察职能保障生态文明建设，起诉破坏生态环境资源犯罪案件44件，办理公益诉讼案件225件。公安机关扎实推进公安信访和厅局长信箱工作，9958件群众来信的答复率和办结率均达100%。司法行政机关设立54个区域性公共法律服务工作室，累计提供法律咨询2.6万人次，跟进群众法律需求业务受理8283宗。全市政法单位全年办理涉法涉诉信访案件11152宗、司法救助案件459宗，救助困难群众513人，发放救助资金884.3万元，切实为民排忧解难。

强化队伍建设  锻造忠诚干净担当的政法铁军

锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，是推动政法工作高质量发展的基本前提。过去一年，东莞政法机关以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，坚定不移把政法系统党的自我革命进行到底，打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

全面从严治党管警。压实全市政法机关全面从严治党政治责任，组织召开全市政法委系统党风廉政建设工作会议，开展党章党纪党规专题教育和反面典型案例警示教育，进一步强化党性锤炼，筑牢政法系统廉政防线。

提升政法队伍素质。实施全市政法系统学习计划，开展政法系统政治轮训，全面提升政法干警政治能力和业务素质。搭建“政法讲堂”等各类学习平台，组织全市政法单位围绕维护稳定、社会治理、科技运用、群众服务、法律宣传、应急处突、舆情应对等重点内容，分层分类开展专题学习培训235场次，培训6.16万人次，进一步提升政法干警履职综合能力。

强化正向激励引导。举办广东省政法英模巡回宣讲活动东莞报告会，以先进典型事迹激励政法干警担当作为、忠诚履职。全市政法系统10个集体、16人次获得省部级荣誉，58个集体、121人次获得厅局级荣誉。完善政法干部常态化交流轮岗制度，全市政法系统内部交流任职186人次，与政法系统外部交流任职8人次，进一步提升全市政法队伍规范化建设水平。

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政法工作责任重大、意义重大。2024年，东莞政法将继续落实省委“1310”具体部署，聚焦“大湾区战略”“百千万工程”“投资年行动”三个重点，着力加强政治建设、捍卫国家安全、维护社会稳定、促进公平正义、保障高质量发展，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化的东莞实践。