民主与法制网讯（记者 张丽娥 通讯员 林晓宏）近年来，广东省汕头市澄海区工业经济快速集聚发展，民营经济十分活跃，形成了澄海玩具礼品这一在国内外享有盛誉和广泛影响力的支柱产业和产业集群，先后取得了“中国工艺毛衫名城”和“中国玩具礼品之都”等国家级荣誉称号。而随着全区经济社会的发展，外来流动人口大量涌入，在为经济社会发展带来“人口红利”的同时，涉及外来务工人员矛盾纠纷化解以及服务管理问题，也逐渐成为社会治安综合治理领域亟需解决的新课题。
十指抱拳力千斤。为了更好践行新时代“枫桥经验”，澄海区以构建“1+6+N”基层社会治理工作体系为契机，结合辖区实际，大力整合部门力量及社会资源，着力做实做活“N”文章，依托异地商会乡缘纽带，借力“乡音乡情”化解“老乡心结”，推动外来流动人口的多元共治，持续拓展新时代“枫桥经验”澄海板块。如近年来，澄海区借助江西商会（澄海分会）平台，成立江西商会澄海办事处（分会）等人民调解委员会（以下简称江西商会调委会），筑牢“连心桥”、打好“乡情牌”、用好“三板斧”，有效将异乡人的矛盾纠纷化解在基层、消除在苗头。
搭建异乡调解平台，筑牢“连心桥”
“2004年的夏天，我大学毕业后来到澄海，作为外来人员，我深深感受到初到异乡的孤独，但是只要碰到江西籍老乡，我都会倍感亲切，主动交谈，在外听到乡音，仿佛回到家乡，让我放松不少，更快适应在当地的工作和生活。”这是江西商会澄海分会会长饶剑峰初到澄海时的异乡感慨，彼时的他还只是一名普通的医院职工，但他意识到，许多在外打拼的异乡人有着与他相同的感受。他们作为一个个漂泊外乡的个体，亟需一个能够聚合乡贤乡情的平台，让大家能在同一屋檐下，叙乡情、话发展、谋合作，更好地奉献社会，承担责任。
在各方不断努力下，2018年1月，经民政部门批准成立了汕头市江西商会的分支—汕头市江西商会澄海办事处（分会）。商会成立后，如同一个包容的大家族，成为江西老乡化解纠纷、互帮互助的平台。
培训现场。通讯员供图
为更好地为身处异乡的老乡排忧解难，在各级司法行政部门的大力指导推动下，汕头市澄海区江西商会调委会于2021年9月正式成立，并聘任调解员9名，日常积极开展矛盾纠纷调解培训，不断夯实基础、提升能力。江西商会调委会成立以来，积极开展普法和调解工作，解答法律咨询100多人次，成功调处涉江西籍人员矛盾纠纷38件，真正成为异乡人的“连心桥”。
依托乡音化解壁垒，打好“乡情牌”
一口“乡音”唤起一份“乡情”，这是江西商会调委会的最大招牌。异乡人碰到纠纷时，陌生的环境加上自己一个人在外打拼的孤独，会更加束手无策，这个时候能听到熟悉的家乡话，就会有了归属感，也就会慢慢放下戒备，打破交流的壁垒，提高调解效率，加快解纷进程。因此，区各级各部门充分发挥江西商会调委会优势，在调处外来务工人员矛盾纠纷中择机邀请商会调解员主动介入，参与化解，取得事半功倍的效果。
如一江西上饶籍老乡租用澄华街道西门社区一房子做公寓出租，因经营不善无法偿还租金，经法院诉前调解双方签订和解协议并约定还款时间及无还款条款，约定时间到后江西籍老乡还是无法履行约定，法院执行期间，当事人情绪激动拒不执行协议，甚至还产生了轻生念头，闭门不出。法院、司法所和社区相关部门都无法与其形成有效沟通。江西商会调委会随即介入调解，与政法部门及西门社区调委会多方联动，紧密协作，利用乡音获取共情优势。在同乡调解员的劝导下，当事人逐渐放下敌对心理，消除对抗的局势，逐步打消轻生念头，最终在法院达成执行和解协议。在此类案件中，异地商会调委会借助乡情优势，能够直达老乡当事人的内心深处，晓之以理，动之以情，也就没有解不开的疙瘩，化不掉的坚冰。
创新探索调解机制，用好“三板斧”
为了能在调解工作上“尽善尽美”，澄海区司法局主动靠前加强培训，及时指导江西商会调委会不能长久吃旧经验的“老本”，而是要源源不断在原有的经验上进行创新，逐渐探索归纳出自己的一套矛盾纠纷调解机制——“一拉二推三换位”工作法，即是在打好乡情牌拉近距离之后，抓住调解黄金48小时，最大程度避免事件激化升级，推进矛盾纠纷“抓苗头、早处理”；落实在具体调解中，又做到“推己及人、将心比心”，通过换位思考，找寻到合理公正的调解视角，更好地走进异乡人的内心，从而找到化解矛盾的平衡点，实现案结事了。
获得锦旗。通讯员供图
2022年9月，溪南镇某工地一名江西籍建筑工人在施工过程中不慎坠楼死亡。事故发生后，死者家属及老乡们接到消息后情绪十分激动，自发聚集到殡仪馆门口向施工方质询，协助反映家属诉求。江西商会调委会接到协助调解通知后，调委会主任立即带领6名调解员迅速到场。到场后，调解员先用一口熟悉的乡音告知老乡自己是同乡调解员，倾听当事人诉求，缓和当事人情绪，迅速破冰拉近距离。然后尝试推进纠纷调解，做好集聚者的思想疏导工作，迅速劝退了大部分集聚者。为了获取老乡的理解，商会调委会坚持换位思考，并安排2名调解员与死者家属“同吃住”，作为死者家属在异乡“最亲”的人进行情绪疏导，预防家属因丧父之痛出现的过激行为，并且在疏导情绪的时候谈谈情理，告知家属该结果的发生固然令人痛惜，但是解决矛盾靠聚集围堵是“治标不治本”，与对方当事人进行和谈协商才是行之有效的办法。在“一拉二推三换位”的“三板斧”之下，调委会圆满化解这起江西籍工人意外坠亡引起的矛盾纠纷，成功疏导聚集的死者家属及老乡们，将一场群体性事件消除在萌芽状态，助力辖区社会大局平安稳定。
