民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 庞元锐 罗靖怀 黄景隆）近年来，面对严重暴力刑事案件占比逐年减少、3年有期徒刑以下的轻罪案件占比逐年上升的刑事犯罪结构变化，广东省化州市检察院以醉驾治理为抓手，积极探索中国特色轻罪治理的广东化州实践。
发挥侦查监督与协作配合机制，把好直诉关。以侦查监督与协作配合办公室工作会议为契机，通过与化州市公安局定期磋商、同堂培训、案件会商等方式，启动醉驾案件快速办理机制。常态化在会前制作关于取保直诉、刑拘直诉的交流提纲，在会上围绕针对性主题集中讨论，会后贯彻实施会议纪要，确保会议达到预期目的。共同研究制定办理直诉的醉驾案件办理方案，明确取保直诉、刑拘直诉的标准、条件、流程、时限等要素，畅通公检两家的衔接程序，减少不必要的报捕审查环节，降低“案件比”。
推进案件繁简分流办理机制，实现“简案快办”“繁案精办”。除了常规开展职务犯罪、经济犯罪等繁案办理之外，根据繁简分流规则，设置简案类案专办组，专门办理危险驾驶、交通肇事等数量多、占比大的轻刑案件，通过速裁程序、认罪认罚简易程序、简化审查报告等方式缩短办案和审查时长，在保障实体、程序符合公平正义的价值内涵前提下，在保证案件事实清楚、证据确实充分的基础上，推动综合履职、一体履职、能动履职，通过简繁分流实现人与案、人与事的最佳配比。
推行集中办案力量机制，在法律允许范围内节约司法资源。在法律框架下，简化程序但不减质量，对于案件事实清楚，证据确实、充分的醉驾案件，在保障被告实体权利和诉讼权利的前提下，可以采取集中处理的方式方法，促进司法办案高效率运转。按照司法资源优化配比的原则，依法对危险驾驶罪集中受理、集中起诉、集中出庭支持公诉。在庭审过程中简化举证、简化讯问、简单发表公诉意见，以检察环节的提质增效为快诉快判奠定基础，为司法资源有效高效配置提供智慧方案。
创新“不起诉+公开听证”机制，贯彻宽严相济的刑事司法政策。在符合法律规定的基础上，积极贯彻落实宽严相济刑事政策，该院以“不起诉+”工作模式为抓手，做到该宽则宽，深入开展轻罪治理。对有听证必要的、拟不起诉的醉驾类案召开公开听证会，以集中听证、简易听证为方式方法，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等参加，打造人民群众能感受、可感受、感受到的“检察开庭”。承办检察官结合法理情并借助听证员“第三方”力量深入释法说理，为最终决定汇聚群众声音，夯实民意基础，提高醉驾治理的社会认可度，修复社会关系，同时解开当事人法结、心结，促进案结事了。
探索“不起诉+社会公益服务”机制，走好轻罪治理新路径。以醉驾犯罪不起诉者为对象，检察机关综合考量醉驾犯罪嫌疑人的社会危险性、刑事违法性、应受惩罚性、血液酒精含量和认罪认罚的程度，在醉驾犯罪嫌疑人自愿签署《志愿服务书》情况下，责令其在规定期限内参与交通文明劝导等社会服务，并合理设置不同的志愿时长。醉驾犯罪嫌疑人在参加社会服务期间，还要接受社会公益服务机构的志愿考核、评价和监管，具体由第三方志愿服务机构出具《志愿服务评价意见表》对志愿者进行考评，从而做好醉驾犯罪治理的下一步文章。
落实行刑反向衔接机制，防止“当罚不罚”。对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，具有认罪认罚情节，但是犯罪嫌疑人行为破坏了社会治安管理秩序，应当给予行政处罚或行政处分。根据法律规定，检察机关可对上述案件作出不起诉决定，但是避免出现“不刑不罚”“当罚不罚”“不诉了之”的情形，检察机关应当移送案件至行政执法机关，由行政主管部门进行行政处罚或行政处分。在醉驾等轻罪治理的基础工作上，积极构建行刑反向衔接机制，通过一体化履职，刑事检察部门将不起诉线索和案件移送到行政检察部门，行政检察部门接收线索或受理案件后，对相关行政机关发出检察意见书，督促其作出吊销驾驶证等行政处罚。
