农业发展条例

基本信息

发文字号

效力级别 台湾法规

时效性 现行有效

颁布日期 1973-09-03

实施日期 1986-01-06

发布机关 台湾当局

正文

第一章 总 则

第二章 农地利用

第三章 农业生产

第四章 农产运销与价格

第五章 农业金融与保险

第六章 农村福利与环境维护

第七章 农业研究与推广

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 （立法意旨）

为加速农业发展，促进农业产销，增加农民所得，提高农民生活水准，制定本条例。

本条例未规定者，适用其他法律之规定。

第二条 （主管机关）

农业主管机关：中央为行正院农业委员会；省（市）为省（市）政府；县（市）为县（市）政府。

第三条 （用辞之定义）

本条例用辞定义如下：

一、农业：指利用自然资源及农用资材，从事农作、森林、水产、畜牧等动植物产销之事业。

二、农产品：指农业所生产之物。

三、农民：指直接从事农业生产之自然人。

四、家庭农场：指以共同生活户为单位，从事农业产销之农场。

五、共同经营：指土地相毗连或邻近之农民或饲养同类禽、畜、鱼之邻近农民，自愿结合共同从事农场经营者。

六、委托代耕：指自行经营之家庭农场，仅将其农场生产过程之部分或全部作业，托他人代为实施者。

七、委托经营：指家庭农场将其自有耕地之部分或全部，委托其他家庭农场、共同经营组织、合作农场或农业服务业者经营。

八、合作农场：指依合作社法设立之农场。

九、农民团体：指依法组织之农会、渔会。农业合作社及农田水利会。

十、农业用地：指供农作、森林、养殖、畜牧及与农业经营不可分离之农舍、畜禽舍、仓储设备、晒场、集货场、农路、灌溉、排水及其他农用之土地。 农民团体与合作农场所有直接供农业使用之仓库、冷冻（藏）库、农机中心、蚕种制造（繁殖）场、集货场、检验场等用地，视同农业用地。

十一、耕地：指农业用地中依区域计划法编定之农牧用地，或依都市计划法编为农业区、保护区之田、旱地目土地，或依土地法编定之农业用地，或未依法编定而土地登记簿所记载田、旱地目之土地。

十二、农产专业区：指按农产别规定经营种类所设立并建立产、制、储、销体系之地区。

十三、农产运销：指农产品之集货、选别、分级、包装、储存、冷冻（藏）、加工处理、检验、运输及交易等各项作业。

十四、农业服务业：指为农业生产者提供农业生产指导、服务并收取服务费之事业。

十五、农业企业机构：指从事农业生产及附属加工之股份有限公司。

第四条 （自耕）

农民自行以人力、畜力或农用机械操作、经营农业生产或实施共同经营、合作农场经营者，为自耕。其实施委托代耕者，以自耕论。

第五条 （委托经营）

依本条例规定之委托经营，不适用耕地三七五减租条例之规定。委托经营应以书面为之。其费用之分担、收益之分配及委托期间，由委托人与受委托人约定之；委托期间之终止无约定者，应于一年前通知对方，届期由委托人无赏收回其土地。

委托经营之委托人，在委托经营期间，不得购置耕地。

第六条 （农业发展咨询委员会）

中央农业主管机关得设农业发展咨询委员会，提供兴革意见；所需工作人员应就该机关所定员额内调用之。

第七条 （农业发展基金）

政府应设置农业发展基金，以捐赠款及各级政府公库拨款等充之。

前项捐赠，经农业主管机关之证明，依所得税法之规定，免予计入当年度所得，课征所得税。

农业发展基金之收支、保管、运用办法，由行政院定之。

第八条 （平准基金）

政府为应国内外农产品价格波动，稳定农产品产销，应指定重要农产品设置平准基金；其设置办法，及管理运用准则，由中央农业主管机关会同有关机关定之。

第九条 （辅导业者设置发展基金）

中央农业主管机关必要时得会同有关机关，指定农产品或农产加工品，辅导业者设置各该业发展基金。

前项基金之管理与运用，中央农业主管机关得会同有关机关指导与监督。

第十条 （编列年度计划及予算）

为期本条例之有效实施，政府各级有关机关应逐年将有关工作，编列年度施政计划及予算，积极推动。

第十一条 （专人执行）

乡（镇、市、区）公所应指定专人办理农业资源及产销资料之调查、统计、层报该管农业主管机关分析处理。各级农业主管机关为办理农业资源及产销统计、分析，应充实农业资讯设施。

第十二条 （指定人员执行特定任务）

农业主管机关为执行保护农业资源、救灾、防治植物病虫害、家畜或养殖鱼贝类疾病等特定任务时，得指定人员为必要之措施。

第二章 农地利用

第十三条 （变更农业用地之限制）

耕地及其他依法供农业用地使用之土地，于划定或变更为非农业使用时，应先征得农业主管机关同意。

第十四条 （限度使用与水土保持）

公私有农业用地，均应依照土地可利用限度使用，并依其需要，实施水土保持处理及维护。超限度使用或怠于水土保持处理者，依法强制使用人变更或实施之。 低度利用而具有开发潜力之大面积地区，政府得指定单位负责规划并辅导其利用。

第十五条 （农地重划会同策划）

地政主管机关推行农地重划，应会同农业及水利等有关机关，统筹策划，配合实施。

第十六条 （主管机关协调推动农地利用）

农业主管机关对于集水区之经营管理，应作整体规划，对于水土保持、治山防洪、防风林、农地改良、渔港、船澳、农业专用道路、农田水利、灌溉、排水、河堤、海堤等农业工程及公共设施之兴建及维护，并应协调推动。

第十七条 （山坡地等开发管理）

山坡地、山地保留地、河川新生地、海埔新生地及海边养殖地等土地，由政府 统筹规划，划定区域，自行投资开发或核准由农民、合作农场、农民团体、农业企业机构投资开发。但政府开发之土地，指定为农业使用者，除供自用外，应优先租售农民，分期收回开发费用。

前项土地之开发管理及山地保留地辅导开发办法，由行政院定之。

第十八条 （合作开发）

前条经核准由农民团体或农民开发之土地，得辅助农民以合作方式为之。

农民、合作农场、农民团体或农业企业机构开发之土地，开发完竣后，无赏使用。继续经营满五年者，无赏取得土地所有权。其由农业企业机构投资开发者，自产品开始销售之日起，免征营利事业所得税五年；其由农民、合作农场或农民团体开发者，自开发完竣有收益之日起，免征田赋八年。

第十九条 （开发者面积限制）

农民或合作农场场员，每人开发或承受之土地面积，以不少于三公顷为原则。但最高不得超过二十公顷。农民团体依其计划、农业企业机构按计划及实收资本额核定其最高面积。

第三章 农业生产

第二十条 （全国产销方针）

中央农业主管机关应订定全国农业产销方针、计划，并督导实施。

第二十一条 （农业专业区之划定）

农业主管机关应会同有关机关，就农业资源分布、生产环境及发展需要，规划农业生产区域，并视市场需要，辅导设立适当规模之农产专业区，实施计划产、制、储、销。农业专业区内，政府指定兴建之公共设施，得酌予补助或协助贷款。

第二十二条 （免税奖劢）

农业服务业经农业主管机关登记者，依奖劢投资条例有关规定予以免税与奖劢。

第二十三条 （农业资材规格标准）

中央农业主管机关对于种用动植物、肥料、饲料、农药、动物用药及农业机械等资材，应分别订定规格及设立厂场标准，实施检验。

第二十四条 （机械化发展计划）

中央农业主管机关应订定农业机械化发展计划，辅导农民、合作农场、农民团体或农业服务业购买及使用农业机械，并予协助贷款或补助。

第二十五条 （水电油优待）

农业动力用电、动力用油、用水，不得高于一般工业用电、用油、用水之价格。

农业动力用电费用，不采累进计算，停用期间，免收基本费。

农业动力用电、动力用油、用水之范围及标准，由行政院定之。

第二十六条 （奖劢扩大农场经营规模）

农业主管机关应奖劢辅导家庭农场，扩大经营规模，或以共同经营、委托经营、合作农场及其他经营方式，从事扩大规模农业生产；并筹拨资金协助贷款或补助。

前项奖劢辅导办法，由行政院定之。

第二十七条 （土地增值税之免交）

农业用地在依法作农业使用期间，移转与自行耕作之农民继续耕作者，免征土地增值税。

第二十八条 （田赋之优惠）

家庭农场为扩大经营面积或便利农业经营，在同一地段或毗邻地段购置或交换耕地时，于取得后连同原有耕地之总面积在五公顷以下者，其新增部分，免征田赋五年；所需购地或需以现金补赏之资金，由农业主管机关协助办理十五年贷款。

第二十九条 （辅导农业青年承垦）

为辅导农业学校毕业青年或家庭农场从事农业青年成员之一，直接从事农业生产，并经农业主管机关证明能自耕后，准予承垦未开发之公地或购买农业用地。

前项承垦或购买土地之资金，由农业主管机关协助办理十五年贷款。

第三十条 （耕地分割及移转共有之禁止）

每宗耕地不得分割及移转为共有。但因出售与毗邻耕地自耕农而与其耕地合并者，得为分割；因继承而移转者，得为共有；共有耕地每人持分达五公顷以上且有分割之必要者，得报经该省（市）主管机关核准分割为单独所有；部分依法变更为非耕地使用者，其依法变更部分得为分割。

第三十一条 （一人继承或受赠之优待）

家庭农场之农业用地，其由能自耕之继承人一人继承或承受，而继续经营农业 生产者，免征遗产税或赠与税，并自继承或承受之年起，免征田赋十年。但如继续经营不满伍年者，应追交应纳税赋；其需以现金补赏其他继承人者，由农业主管机关协助办理十五年贷款。

第三十二条 （协助贷款办法）

第二十八条、第二十九条及第三十一条之协助贷款办法，由中央农业主管机关会同有关机关定之。

第四章 农产运销与价格

第三十三条 （保证价格收购）

农业主管机关为维持农产品产销平衡及合理价格，得指定农产品由供需双方依契约生产、收购并保证其价格。

第三十四条 （共同运销之优待）

农民或农民团体办理共同供销、运销，直接供应工厂或出口外销者，视同批发市场第一次交易，免征印花税及营业税。

第三十五条 （收据免征印花税）

农民出售本身所生产之农产品，其所出具之收据，免征印花税。

第三十六条 （计划产销）

中央农业主管机关会同有关主管机关，对各种农业产品或农产加工品，得实施计划产销，并协调农业生产、制造、运销各业间之利益。

第三十七条 （外销统一报价）

外销之农产品及农产加工品，得统一报价，签订公约，维持良好外销秩序。

中央农业主管机关得指定农产品由农民团体专责外销或统一供贷。

外销农产加工品，输入其所需之原料与包装材料及外销农产品输入其所需之包装材料，其应交关税、贷物税，得于成品出口后，依关税法及贷物税条例有关规定申请冲退之。

第三十八条 （原料供应区之划分）

农产品加工业，得由农业主管机关，或经由农民团体，或农产品加工业者之申请划分原料供应区，分区以契约采购原料。已划定之原料供应区，农业主管机关得视实际供需情形变更之。

不划分原料供应区者，农业主管机关得会同有关机关统筹协调原料分配。

第三十九条 （产制储销一贯作业）

农业主管机关应会同有关机关，协助农民、合作农埸或农民团体实施产、制、储、销一贯作业，并鼓励工厂设置于农村之工业用地或工业区内，便利农民就业及原料供应。

第四十条 （进口农产品损害国内农业之防止）

贸易主管机关于核准农产品进口之前，应征得中央农业主管机关之同意。

进口农业产品或其加工品，对国内农业造成损害或有损害之虞时，中央农业主管机关应与中央有关主管机关会商对策，并采取有效措施。

第五章 农业金融与保险

第四十一条 （农业金融策划委员会）

政府应设立农业金融策划委员会，策划审议农业金融政策、农业金融体系、农贷计划、农贷利率及农贷资金筹措分配等事项；其设置办法由行政院定之。

第四十二条 （农业信用保证制度）

为协助农民取得农业经营所需资金，政府应建立农业信用保证制度，产并予奖励或补助。

第四十三条 （农业保险）

为安定农民收入，稳定农村社会，促进农业资源之充分利用政府应举办农业保险。

在农业保险法未制定前，得由中央农业主管机关订定办法，分区、分类、分期试办农业保险，由区内经营同类业务之全体农民参加，并委托农民团体办理。

农民团体办理之农业保险，政府应予奖劢与协助。

第四十四条 （灾歉救济）

农业生产因灾害受损，政府得协助融通资金，辅导其迅速恢复生产，并依勘报灾歉条例减免田赋或救济。

第六章 农村福利与环境维护

第四十五条 （农村福利）

为增进农民经营农业意愿，改善农村生活环境，政府应筹拨经费，加强农村基层建设，推动农民生活福利措施，充实农村医疗设施。

农村社区之更新，得实施重划或区段征收；其办法由行政院定之。

第四十六条 （农村环境维护）

为维护农业生产及农村生活环境，主管机关应采取必要措施，防止农业生产对环境之污染及其他对农业生产、农村环境、水资源、土地、空气之污染。

第七章 农业研究与推广

第四十七条 （农业研究与推广）

农业主管机关应会同教育及科技主管机关，因应农业发展需要，就农业实验、研究、教育、训练及推广等事项，订定农业研究教育推广联系方案，分别或合作 实施。实施前项方案，应编列予算，奖助志愿从事农渔业之青年就读农渔业院、校，并加强办理农渔民职业补习教育，以提高农渔业科技水准。

第四十八条 （转业训练）

为扩大农场经营规模，鼓励农民转业，农业主管机关应会同职业训练主管机关，对离农农民，专案施以职业训练，并辅导就业。

第四十九条 （农业试验研究）

为提高农业科学技术水准，各级农业主管机关，应督导所属农业试验研究机购，加强农业试验研究。

第五十条 （农业推广）

农业主管机关应加强农业推广工作，并充实各专责单位，必要时得委托农业院校、农民团体、企业组织或有关机关、团体，办理农业推广，并辅导监督。

农业推广以法律定之。

第五十一条 （农业发展有贡献者之奖励）

农业实验、研究、教育及推广人员，对农业发展有贡献者，农业主管机关应予奖励。

前项奖励办法，由中央农业主管机关定之。

第八章 附 则

第五十二条 （施行细则）

本条例施行细则，由行政院定之。

第五十三条 （施行日）

本条例自公布日施行。