西安市散装水泥管理条例（2020修正）

西安市散装水泥管理条例

（2008年8月20日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2008年10月9日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正 根据2012年12月4日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2013年1月18日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市散装水泥管理条例〉的决定》第二次修正 根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第三次修正 根据2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过　2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等65部地方性法规的决定》第四次修正）

　　第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，促进清洁生产，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。

　　本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

　　第三条　本市行政区域内散装水泥的生产、经营、运输、使用及监督管理，适用本条例。

　　第四条　市住房建设行政主管部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构负责本市散装水泥管理工作。

　　区县住房建设行政主管部门、开发区管理委员会在市住房建设行政主管部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。

　　发改、工信、商务、资源规划、生态环境、公安、交通、市场监管、财政等部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。

　　第五条　市人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。

　　市住房建设行政主管部门应当依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥的发展规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　第六条　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。

　　第七条　鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。

　　市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

　　第八条　水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和运输设备。其发放散装水泥能力不得低于生产能力的80%。

　　第九条　本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。

　　第十条　本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。

　　第十一条　建设工程因特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产或者预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达建设工程施工现场的，经住房建设行政主管部门批准，可以使用袋装水泥或者现场搅拌。

　　因抢险、抢修等其他特殊原因确需使用袋装水泥或者在施工现场搅拌的，施工单位应当及时向住房建设行政主管部门报告。

　　第十二条　预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。

　　第十三条　从事散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。粉尘和噪声不得超过排放标准。

　　第十四条　从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当向住房建设行政主管部门报送有关统计报表。

　　水泥生产企业应当如实填报散装水泥发放量。

　　第十五条　建设单位应当将使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的费用纳入工程预、决算。

　　按规定应当使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，招标或发包文件应当予以明确。

　　设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。

　　监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向住房建设行政主管部门报告。

　　第十六条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。

　　装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安机关交通管理部门办理通行手续，公安机关交通管理部门应当按照有关规定及时办理。

　　装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为及交通事故时，公安机关交通管理部门应当及时处理；需扣车处理的，应当先予卸载，待卸载后再行处理。

　　第十七条　违反本条例第九条规定，建设单位或者施工单位使用袋装水泥的，由住房建设行政主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款。

　　违反本条例第十二条规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业未按照规定使用散装水泥的，由住房建设行政主管部门责令改正，并可处每立方米混凝土一百元或者每吨袋装水泥三百元的罚款，但罚款总额不超过三万元。

　　第十八条　违反本条例第十条规定，建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，由住房建设行政主管部门责令改正，依责任对建设单位或施工单位处十万元以上二十万元以下罚款。

　　第十九条　违反本条例第十四条第二款规定，水泥生产企业虚报散装水泥发放量的，由住房建设行政主管部门按照虚报量每吨四元处以罚款。

　　第二十条　违反本条例第十五条第三款规定，设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，由住房建设行政主管部门责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款。

　　违反本条例第十五条第四款规定，监理单位未履行职责的，由住房建设行政主管部门处一万元以上三万元以下罚款。

　　第二十一条　依照本条例规定对当事人作出三万元以上罚款处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第二十二条　拒绝、阻碍住房建设行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　住房建设行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　本条例自2009年1月1日起施行。