近日，浙江省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于全面强化知识产权保护行动计划（2020-2021年）》（下称《行动计划》），其中包括知识产权保护十大行动、百项举措，要求37家省级单位、部门协作联动、积极落实。 据悉，此次十大行动紧扣浙江省“重要窗口”发展定位，瞄准知识产权保护关键领域，在完善顶层设计、破解痛难点问题、聚焦重点产业三大方面狠下功夫，下好知识产权保护“一盘棋”，助力浙江经济高质量发展，打造知识产权保护高地。
完善顶层设计 稳根基
顶层设计是强化资源整合、深化改革创新的重要基石，制度建设为其主要依托。近年来，浙江省以贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的有关决策部署为契机，深化知识产权领域改革，就强化知识产权保护、加快引领型知识产权强省建设作出系统部署，推动构建完整制度体系。
在此背景下，《行动计划》提出实施强化知识产权保护制度建设行动，聚焦法律法规、政策规划，通过开展相关领域地方性法规、规章的制定和修改工作、强化“十四五”规划编制等8项具体措施，进一步完善知识产权保护顶层设计，为浙江知识产权领域改革提供基本遵循和制度保障。
根据《行动计划》，浙江省全面对标党中央、国务院的重大决策部署，立足地方，持续推进《浙江省专利条例》《浙江省反不正当竞争条例》《浙江省著作权管理办法》等地方性法规修订工作，助力知识产权保护地方标准出台。此外，为保障2022年杭州亚运会和亚残运会的顺利举办，浙江省出台了《浙江省第19届亚运会知识产权保护规定》，明确规定了涉及亚运会的商标、专利、商业秘密等知识产权权利客体的保护措施，为强化亚运会知识产权保护提供了坚实的制度保障。“编制‘十四五’规划是当前浙江省知识产权保护制度建设的一项重点工作。”浙江省市场监督管理局（知识产权局）知识产权发展处有关负责人在接受本报记者采访时介绍，今年是“十三五”规划的收官之年，浙江省将知识产权发展“十四五”规划列入省级重点专项规划，以高标准、高质量谋划“十四五”时期的知识产权保护工作，加快知识产权强省的建设步伐。
破解痛点难点 抓落实
“当前，浙江省知识产权实际保护效果与社会期待之间仍然存在一定差距，特别是行政保护执行难、力度不够、持续性不足等重点问题以及司法审判周期长、成本高、赔偿低等难点问题还需进一步解决。”该负责人介绍，在此背景下，《行动计划》进一步聚焦知识产权保护体制机制完善，统筹规划行政执法、司法护权、失信联合惩戒、联防联控一体化以及多元治理体系建设五大行动，通过推动现代化知识产权保护体系建设，切实解决知识产权保护过程中的痛难点问题。
据悉，《行动计划》坚持问题导向、效果导向，坚持行政保护、司法保护双轨并举，坚持系统治理、社会治理协同并进，明确了构建现代化知识产权保护体系的总体要求，为浙江省知识产权保护的未来发展指明了方向。
针对行政保护、司法保护双轨并举，《行动计划》围绕“严保护”“同保护”，提出一系列打击侵权违法“的组合拳”：一是开展综合执法“铁拳”行动和专项执法行动，从严打击各领域知识产权侵权假冒行为；二是充分发挥惩罚性赔偿制度功能，加大赔偿力度，有效震慑知识产权违法犯罪行为；三是建立黑名单制度，完善信用评价体系，探索实施联合惩戒；四是健全知识产权纠纷预防化解机制，推进知识产权跨地区、跨部门执法联动，实现刑事诉讼与民事诉讼的有效衔接。
针对系统治理、社会治理协同并进，《行动计划》提出构建知识产权多元治理体系，充分发挥人大监督、政协监督和社会监督在知识产权保护中的作用，调动行业协会、志愿者等多方社会力量，积极参与知识产权保护治理，推动共治共建模式基本形成。
聚焦重点产业 建机制
“聚焦重点产业、把握重点领域是《行动计划》开展知识产权保护工作的一大特色。”该负责人介绍，数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业是浙江省未来发展的重点产业。深化新业态新领域的知识产权保护工作有利于提升高价值专利培育水平，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务产业链，谋划知识产权高质量前瞻布局，助力浙江跻身知识产权强省行列。
为了满足重点产业快速确权、快速维权的实际需求，《行动计划》提出建立新兴产业知识产权预警决策机制，基于产业数据、知识产权数据为企业提供专利导航、知识产权信息利用、预警分析，进一步推动知识产权有效赋能重要产业培育发展。
其中，电子商务作为浙江省的一大重点产业，在推动经济高质量发展、助力创新驱动方面发挥着引领作用。对此，《行动计划》提出建立线上线下一体化打击侵权假冒工作机制，通过制定电子商务平台知识产权保护管理标准、开设电子商务平台专利侵权假冒线索智能检测系统、建立跨境电商知识产权保护规则，进一步完善网络空间知识产权治理工作。
“《行动计划》以保护为切入口，进一步提升浙江省知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，着力打造最优营商环境和创新生态环境，为切实推进引领型知识产权强省建设提供了具体化、本地化、精准化的‘浙江方案’。”该负责人表示，下一步，浙江省将继续下好全省“一盘棋”，压实各方责任，确保各项工作落地、落细、落实，推动知识产权保护工作持续走在全国前列，让知识产权保护成为打造“重要窗口”的“金钥匙”。（本报实习记者 薛佩雯）
