原标题：基本实现新任基层全国人大代表履职学习全覆盖
开创人大学习培训工作新局面
2019年11月26日至29日，十三届全国人大第11期代表学习班在京举办。
法治日报记者 蒲晓磊 文/图
新时代人大学习培训工作在坚持和完善人民代表大会制度中有着重要地位。
本届以来，全国人大常委会从提升培训效果着手，丰富培训内容，创新培训形式，探索培训规律，总结培训经验，完善培训制度，扎实推进全国人大学习培训工作，圆满完成各项学习培训任务，开创了学习培训工作新局面。
五年来，十三届全国人大常委会共举办常委会党组集体学习专题讲座10讲，常委会专题讲座31讲，通过线上线下方式举办26期全国人大代表学习班和6期地方人大负责同志学习班，基本实现了新任基层全国人大代表履职学习全覆盖和省市县三级人大常委会负责同志学习培训全覆盖。2020年创建全国人大网络学院，2500多名全国人大代表和3200多名地方人大负责同志参加网络学习，参学率分别达到86.6%和99.6%。
建设学习型人大常委会
五年来，全国人大常委会党组坚持和完善集体学习机制，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。注重将集体学习同落实党中央决策部署结合起来，把科学理论转化为坚定信念和使命担当，不断提升全国人大党的建设和各项工作质量。
2018年以来，本届共举办10次常委会党组集体学习专题讲座。举办常委会专题讲座31讲。其中，在2018年4月常委会第二次会议前，集中一天时间，举办常委会组成人员履职学习专题讲座4讲，系统学习宪法、立法法、监督法、常委会的组织制度和议事规则。3次安排专题讲座宣讲党的重要会议精神，确保党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署在人大工作中得到全面落实。不断强化“四史”和人民代表大会制度史学习，安排“中国共产党与我国的根本政治制度”“新中国70年奋斗历程和启示”等专题讲座4讲。坚持紧跟党中央重大决策部署，紧扣常委会中心工作，结合常委会会议审议的重要议题，安排反垄断法律制度、利用外资法律制度、黄河流域生态演变等专题讲座11讲。突出前沿性，注重开拓视野，安排人工智能、大数据、生物技术与安全、重大科技基础设施等专题讲座9讲，为常委会工作提供信息支持与智力支持。
代表培训规模创历史新高
全国人大常委会高度重视代表学习培训工作，把加强学习培训作为提升代表工作能力的重要抓手，作为新时代加强和改进人大代表工作的基础性工作来谋划推进，全国人大代表学习培训工作系统化、规范化、专业化水平不断提高。
本届以来，全国人大常委会通过线上线下方式共举办26期全国人大代表学习班，其中包括4期履职学习班、2期少数民族全国人大代表学习班、1期预算审查监督联系代表学习班、10期线下代表专题学习班、9期代表网络专题学习班。十三届全国人大代表学习热情高涨，累计有16000多人次全国人大代表参加学习，培训规模创历史新高。
为帮助新一届地方人大常委会负责同志尽快熟悉人大工作、依法履行职责，2018年举办全国省市两级人大常委会负责同志学习班1期和全国县级人大常委会主任学习班4期，加上2017年举办的4期县级人大常委会主任学习班，基本实现了省、市、县三级人大常委会负责同志集中学习全覆盖。
全国新一轮的地方人大换届自2020年上半年开始陆续展开，至2022年6月圆满完成县乡两级人大换届。通过全国人大网络学院，及时举办2022年全国县级人大常委会主任网络学习班，并将学习范围扩大至县级人大常委会负责同志，一次性实现全国2800多个县级人大常委会负责同志网络学习全覆盖。
网络学习培训从无到有
2020年，全国人大常委会创建全国人大网络学院，参学范围覆盖全国人大代表、省市县三级地方人大负责同志和全国人大机关干部，推动全国人大网络学习培训从无到有，实现跨越式发展。经过两年多的建设，全国人大网络学院已成为全国人大代表和地方人大加强思想理论武装和履职能力素养的权威网络学习平台。
围绕代表和地方人大负责同志履职需要，举办10期网络学习班（9期代表网络专题学习班，1期全国县级人大常委会主任网络学习班），录制上线人大特色课程200余门，上线通用课程8300余门。人大网院课程总点播量累计超过1700万次（含人大网院机关干部平台课程点播量）。
定点帮扶“两旗”培训工作
在全国人大学习培训的对象中，有这样一批“特殊”的学员——来自内蒙古自治区察右前旗、太仆寺旗（以下简称“两旗”）的基层干部和技术人员。
“两旗”是全国人大机关的定点帮扶县。为助力“两旗”打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，全国人大机关推动干部教育培训常态化机制化，长期坚持“送课上门”，帮助“两旗”举办基层干部群众集中教育培训班，重点围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、实施乡村振兴战略、精准扶贫评估与考核等专题，及时为基层干部、村“两委”主要负责人解读中央精神、提升理论素质、增强工作本领。同时，形成了列席全国人大机关举办业务培训班的固定机制，组织“两旗”干部免费参加了多期全国人大代表培训班和县级人大常委会主任学习班。
五年来，全国人大培训中心与机关定点帮扶办落实机关定点帮扶工作计划，围绕巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、中央一号文件解读等主题，结合“两旗”提出的实际需求，通过送培训下乡、组织“两旗”干部到发达地区学习、举办网络培训、参加代表学习班等多种方式，共培训“两旗”基层干部、技术人员9000余人次，辐射带动16000人次参与线上培训，高质量完成机关交办的培训帮扶任务。
