民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 广正发）12月27日，广州市扫黑除恶办向媒体通报了2022年度广州市常态化推进扫黑除恶斗争情况。
今年是常态化开展扫黑除恶斗争的关键之年，一年来，广州市各级各部门坚决落实党中央决策部署和省委、市委的工作要求，紧紧依靠广大人民群众，克服新冠疫情带来的困难和影响，坚持决心不变、标准不降、力度不减，持续保持依法严打涉黑涉恶违法犯罪的高压态势，推动广州市社会治安环境持续改善，营商环境持续优化，人民群众安全感、满意度进一步提升，平安广州、法治广州建设不断向更高水平迈进，扫黑除恶斗争成绩在全省考核中连续4年位居首位。
高位部署推动，努力巩固专项斗争成果。市委主要领导高度重视，切实履行第一责任人责任，专门设立常态化工作机构加强统筹，主持召开全市扫黑除恶斗争领导小组会议，部署推动全市扫黑除恶工作。市委分管领导多次召开会议研究部署工作，加强督导检查。市扫黑除恶斗争领导小组办公室牵头全市各区各成员单位，以《反有组织犯罪法》实施为契机，进一步完善常态化工作机制，加强统筹协调、督导考核和工作指导，确保各项工作任务高质量完成。同时，积极总结斗争经验，及时加强制度建设，先后制定《广州市涉黑涉恶线索管理办法》《广州市举报有组织犯罪奖励办法》等系列政策文件，今年3月1日正式施行的《广州市平安建设条例》为建立常态化扫黑除恶工作机制提供了法规依据，并对依法预防和惩处涉黑涉恶犯罪作出了明确规定，为广州市建立健全常态化扫黑除恶工作机制提供了有力的政策保障。
保持高压态势，依法严打涉黑涉恶犯罪。经过三年专项斗争期间的严厉打击，全市黑恶犯罪势头已得到根本遏制，带动全市刑事警情同比下降41.8%。今年在全市各级各部门共同努力下，1至11月全市刑事警情同比再降6.7% ，社会治安向好势头进一步巩固。市扫黑办共受理转办督办涉黑涉恶违法犯罪线索203条，对实名举报核查后电话联系率100%，坚决做到群众举报线索“事事有着落、件件有回音”。公安机关共打掉涉黑组织4个、恶势力犯罪集团11个，刑拘犯罪嫌疑人284人，查封冻结扣押涉案资产1.19亿元，破获“9+2”类刑事案件2656起，“铁网”追逃缉捕逃犯到案14名；疫情期间，连续打掉5个涉疫违法犯罪团伙，并加强相关涉黑涉恶线索摸排核查，坚决防止黑恶势力坐大成势，全力保护人民群众生命财产安全，维护疫情期间社会大局平安稳定。检察机关严格依法办案，落实统一把关涉黑涉恶案件要求，批准逮捕案件12宗86人，提起公诉案件10宗49人，对17件受理审查逮捕涉黑和重大涉恶案件做到100%提前介入，实质化引导取证、固定证据，推动案件在审查逮捕阶段快速顺利办理。市、区两级法院依法惩处涉黑恶犯罪，审结涉黑恶案件23宗175人，其中判处5年以上有期徒刑的占比42.86%，追缴、没收或责令退赔涉案财产金额共计2.95亿元，有力摧毁黑恶势力犯罪经济基础。
全面深挖彻查，坚持零容忍“惩腐打伞”。常态化以来，全市纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题101人，给予党纪政务处分128人，移送司法机关47人，按照常态化推进扫黑除恶的要求进一步强化纪法协同。一是形成常态化“惩腐打伞”领导机制。由市纪委常委会统一领导、市区两级纪委监委上下联动，对公安机关独立侦办的涉黑案件原则上由市纪委监委领导包案查处；恶势力犯罪集团案件原则上由区纪委监委领导包案。二是深化以“打”促扫工作机制。充分发挥举报线索“风向标”作用，在工作中积极主动深挖扩线，摸排问题线索79条，全部交办查办、一查到底。会同公安机关收网4宗以村干部为首的涉黑涉恶案件，以打“伞”促扫黑创新模式取得新成果。三是做实日常监督机制。把常态化扫黑除恶纳入日常监督重要内容，督促党委政府及相关部门切实履行工作职责。坚持一把手抓一把手，对监督发现问题及时约谈提醒，对苗头性倾向性问题或轻微违规违纪，按规定给予批评教育、责令检查、诫勉谈话。常态化以来立案查处工作不力、失职失责问题20人。
深化行业整治，铲除黑恶势力滋生土壤。行业乱象是黑恶犯罪滋生的温床，打击涉黑恶犯罪必须加强行业监管，整治行业乱象。2021年下半年以来，广州市按照上级有关部署，开展了信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、金融放贷等五大重点行业领域整治，堵塞监管漏洞，推进制度创新，健全长效机制，防止行业治理失序，取得了明显成效。公安机关组织开展2轮“天雷”系列打击裸聊专项行动，共打掉裸聊敲诈犯罪团伙6个，侦破相关刑事案件141宗。深入推进“全警反诈、全民反诈”和“云雀”“净网”等系列专项行动，创新运用“电信诈骗预警劝阻闭环机制”，避免经济损失3.5亿元，相关做法获全国推广。市规划和自然资源局聚焦矿山开采整治，以“三个一监管”为主要抓手，每月开展一次非煤矿山企业隐患排查整治、每季度开展一次固体采石场巡查监测、每年开展一次矿业权人勘查开采信息公示和实地核查，抓实常态化巡查监管，督促矿山企业依法开发矿产资源、落实环保主体责任，全年累计完成矿山石场治理复绿任务144.47公顷。市交通运输局围绕治超卸货场、货车非法改装、汽修行业监管等普遍问题，制定专门整治方案，建立长效常治行业规范文件39份。持续加大违规营运车辆整治力度，重点打击群众反映较多的广州南站地区“黑车”摆渡问题，今年以来在广州南站地区共查处非法营运222宗。市住房城乡建设局对28个项目在招标投标全流程中各方主体遵规守法情况进行检查，形成主体全覆盖、流程全跟踪的闭合监管。市地方金融监管局重点打击“套路贷”、“校园贷”、非法高利贷、暴力催收等社会反映强烈、严重破坏金融秩序的违法犯罪活动，运用金融科技手段加强线索摸排，常态化检测全市22.6万家企业，发现风险企业572家，累计提供风险线索848条，实现对地方金融风险检测全覆盖。
2022年以来，广州市在五大重点行业领域整治取得阶段性、突破性进展的基础上，按照上级部署，将行业整治重点延伸到人民群众关切、风险隐患较多的教育和市场流通领域，并继续深化金融放贷领域整治，及时出台三大重点行业领域整治工作方案，除刚才通报的金融放贷领域整治取得一定成效外，市教育局深入开展学生防欺凌治理，推动各中学成立了中学生欺凌专项治理委员会，健全完善校园欺凌预防、预警、干预、惩戒的制度机制，上半年在全市所有中小学开展了为期1个月的“共防共治学生欺凌”专项治理行动。同时，扎实开展校外培训机构治理，严处无证办学、虚假宣传等违规行为；抓好防网络电信诈骗宣教，开展“无诈校园”创建，严防“校园贷”“套路贷”黑手伸向校园。市市场监管局深入开展整治手机套路销售、非法代孕、强买强卖、欺行霸市等执法行动，配合打掉2个以“充话费、返话费、送手机”为幌子实施诈骗的团伙，涉案金额近20万元；查处非法代孕相关违法广告案件8宗，累计罚没332.5万元。对黄沙市场开展计量乱象专项整治，入选全国市场监管领域社会共治典型案例。
立足强基固本，夯实党建引领基层治理。坚持以基层组织建设为抓手，筑牢防范黑恶势力干扰渗透、滋生蔓延的战斗堡垒。组织部门结合党建引领城中村治理专项工作深入研判，以书记不胜任不尽职、村干部违法乱纪等现象为重点开展“拉网式”排查，精准摸排整顿7个软弱涣散基层党组织，持之以恒去病灶、强根基。将常态化扫黑除恶斗争与防范和整治“村霸”工作紧密结合，会同纪委监委机关、公安、民政部门建立村“两委”成员联审机制，对全市2815个村（社区）“两委”干部逐一“过筛子”，形成定期分析研判、调整退出机制，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和黑恶问题村干部清理出队伍。同时，大力实施组织力提升行动，推动市、区、镇（街）1125名领导干部建立城中村（网格）联系点，用强大的组织网络推动扫黑除恶斗争在城中村一贯到底。政法部门深化政治、法治、德治、自治、智治“五治同创、阳光村居”等基层社会治理模式，健全打建结合长效机制，积极构建共建共治共享社会治理格局。进一步完善社会治安防控体系，推进“综治中心+网格化+智能化+最小应急处置单元”建设，建成市、区、街（镇）、社区（村）四级综治中心2992个，最小应急单元2.3万个，应急处置力量25万人，有效打通应急处突“最后一公里”。
广泛宣传动员，营造全民参与浓郁氛围。全市各级部门以《反有组织犯罪法》学习宣传为主线，开展了全方位、立体化、多形式的宣传活动，举办2022年《反有组织犯罪法》“百名法学家百场报告会”宣讲专场暨系列宣讲活动18场，派发宣传资料200万余份，张贴宣传海报28万余份，制作宣传短视频1000余个，开辟户外宣传栏4万余个，在传统媒体和网络媒体上共发表报道4000余篇，通过线上+线下展馆累计吸引群众浏览参观90万人次。同时，开展主题宣传月、有奖知识问答等活动，在全市掀起《反有组织犯罪法》宣贯热潮，积极营造全社会支持和参与扫黑除恶斗争的浓厚氛围。
