民主与法制网讯（记者 张丽娥 □吴思敏 李锡平）今年10月，广东省中山市翠亨新区（南朗街道）首个“无讼园区”创建示范点及“无讼园区法院工作站”在华南现代中医药城园区服务中心挂牌成立。活动中，南朗街道办事处、市第一人民法院与华南现代中医药城公司三方签署《共同推进矛盾纠纷多元化解“同心网+无讼产业园区”试点工作合作协议》，法院驻站法官及街道调解力量等将根据园区法律需求情况，前移司法服务，开展法治宣传、法律咨询服务及矛盾纠纷化解，从源头减少诉讼案件，实现“少讼”乃至“无讼”的基层治理格局。
签约仪式现场。南朗街道供图
翠亨新区（南朗街道）位于中山东部临海区域，在深中通道的加持下，城乡建设、招商引资、“工改”、文旅发展等项目全面加速推进，但随之而来的土地拆迁、劳动用工、房地产等领域的矛盾纠纷逐渐多发，给社会治理带来了新的挑战。近年来，南朗街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，通过关口前置、阵地前移、力量前倾，着眼预防、着力化解，推动矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”，有效提升基层社会治理水平。
关口前置 织密隐患“排查网”
榄边村一村民反映周边楼顶的鸡啼声严重影响休息。接到村民诉求后，驻村网格员立即利用无人机进行巡查，成功定位到养鸡具体位置。随后，网格员及村委会工作人员对养鸡人做了耐心沟通，问题得以妥善解决。
驻榄边村网格员确定养鸡位置。南朗街道供图
一名农民工向网格员求助，其自称患有心肌细胞受损疾病，急需就医，但由于被工地拖欠1万余元工资，没钱看病，希望能追回“看病钱”。获知情况后，网格员立即联系工地负责人，协助双方理清争议焦点，向工地负责人详细讲解劳动法相关法律法规，促进双方达成共识，最终工地负责人将欠薪发还给了工人。
网格员在马安社区开展日常巡查期间，发现一名小孩在上学时段独自在村里游荡。这引起了网格员的关注，他立即联系马安社区了解孩子的情况，得知这是一名失学儿童。于是，他到孩子家中入户谈心，协助家长解决孩子的入学问题和心理问题。经过多番努力，失学孩子最终得以重返校园。
网格是基层治理的“最小单元”，是党和政府联系、服务居民群众的直接纽带。网格员每天走街串巷、上门入户，是矛盾纠纷排查化解的“排头兵”。今年以来，南朗街道抓实网格布局、队伍建设、数字技术以及管理模式“四大模块”，围绕“人、地、事、物、组织”五大基本要素，以1个街道、18个村（社区）、62个网格及N个微网格为对象，构建网格调度指挥机制，按照“一格一员、一区一机”原则配备网格员和无人机，吸收党员干部、社会热心群众组建兼职网格员队伍，协同开展社情民意收集、矛盾纠纷排查调处、环境卫生保护、社会治安巡防、政策法规宣传等工作。
值得一提的是，依托科技赋能，南朗街道还搭建两级网格调度平台，创新建设“智慧网格化社区”，借助“随手拍”“一码通”“积分超市”等小程序，实行积分激励，群众可通过线上系统反馈诉求，上报违法违规事件和不文明行为等；构建立体智感巡查模式，利用无人机、物联网等技术，通过数据对碰和算法分析，让日常巡查智能化、精细化，更快速、更全面地发现问题，有效实现“民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格化解”。
阵地前移 纠纷化解在“家门口”
综治中心是整合社会治理资源，开展矛盾纠纷预防化解的重要工作平台。海湾社区综治中心作为街道二级综治中心的标杆，设置了办事大厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、部门进驻工作室、社会心理服务室、监控研判室等功能，街道各职能部门以“预约+轮驻+随叫随驻”的形式，开展“联合接访、联合调处、联合帮扶”，为社区居民提供“家门口”的一站式便民服务。
今年8月，海湾社区某小区居民来到该中心反映，小区电梯使用至今已13年，近来频繁出现异常震动、电梯门开合不正常等情况，多次与物业反映后都没有得到妥善解决，希望社区协调处理。为高效解决群众诉求，社区综治中心立即启动“中心吹哨、部门报到”程序，组织市场监督管理局南朗分局、翠亨新区城市建设和管理局、楼栋长、业主代表以及物业公司等召开街坊议事会及时处理。经多方协商决定，由第三方专业公司对该小区88座电梯进行全面检测，并出具相关报告，物业服务公司根据报告内容进行整改。目前，经专业检测维修，出现异常的电梯已全部恢复正常，有效保障了居民群众生命财产安全。
海湾社区街坊议事会现场。南朗街道供图
近年来，南朗街道按照“做实、做强、做优、做细”的思路，积极推动街道、村（社区）两级综治中心规范化建设、实体化运作，不断增强综治中心枢纽作用。一方面，对街道和18个村（社区）综治中心进行升级改造，优化“五室一厅”功能；另一方面，注重村民邻里纠纷家事说理、企业劳资纠纷等场景运用，以村委干部调解为主，结合不同种类纠纷联系律师、人社专员、妇联工作者、心理咨询师到场参与构筑第一道调解防线，让群众的诉求及矛盾纠纷只进“一扇门”就能得到统一受理、分流处理、限期办理，切实把矛盾纠纷化解在“家门口”。
力量前倾 矛盾纠纷化解有妙招
今年4月下旬，泮沙村村民通过12345热线反映，南朗工业区某企业施工过程中震裂了10多间房屋，要求马上停工处理。获悉情况后，街道立即启动“接诉即办”响应机制，由街道领导挂帅统筹，组建由街道平安法治办、建管局、“工改”专班、驻村工作组、驻村律师以及村委会构成的工作专班，下沉工地一线进行处置。
经现场走访核查，确定房屋是因施工导致损坏后，工作专班立即与企业沟通，要求改用符合规定的液压桩工艺，并积极配合解决后续赔偿问题。联合熟悉村情民意的老党员、老干部等开展入户走访，缓解村民对立情绪，引导村民依法、理性反映诉求。
在双方同意协商后，工作专班多次到泮沙村召开协调会，详细讲解因施工震裂房屋的补偿标准，促使双方友好沟通，并协助拟定赔付方案。最终，涉及的10户村民均与企业达成共识，签订补偿协议，并顺利取得补偿款。
这是翠亨新区（南朗街道）工作力量前倾，助力纠纷化解的生动缩影。
近年来，翠亨新区（南朗街道）项目建设发展迅速，最高峰时段同时在建的大小工地几十个，涉建筑工地纠纷逐渐成为“老大难”问题。为此，南朗街道找准问题关键，建立涉建筑工地矛盾纠纷处置工作专班，主动加强对建筑工地及企业的走访宣传，及时掌握、化解一批涉工地矛盾纠纷。今年以来，街道、村（社区）领导干部共走访企业工地100余次，协调解决问题300余项；开展普法宣传活动30场次，受众10000余人次。
