民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 天河政法）近日，平安广东建设工作会议在广州召开，会上通报了2022年度获颁授“平安鼎”单位，这是广东首次在省级层面开展“平安鼎”颁授活动。天河区是全省唯一获“二星平安鼎”的县（市、区）。
天河区荣获“二星平安鼎”。通讯员供图
天河满满的安全感从何而来？近年来，天河区将抓基层打基础作为长远之计和固本之策，深化开展市域社会治理现代化试点，不断提高平安法治建设水平，以“基层善治”开辟“中国之治”新篇章。连续八年平安建设考评结果位列全市第一、连续四年上榜“中国最具幸福感城市（城区）”“平安中国建设示范县（区、旗）”……一系列荣誉足以证明，天河已成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。
“沉甸甸的荣誉意味沉甸甸的责任。”天河区委书记陈加猛表示，新的起点上，天河区将再接再厉、加压奋进，把握超大城市中心城区的区情特点，坚持党的全面领导不动摇，不断提高社会治理体系和能力现代化水平，加快建设更高水平的平安天河，更好服务保障高质量发展。
立体防控织密防护网络 平安幸福指数全面提升
2021年6月6日17时43分许，车陂派出所接群众报警，称在车陂东路有人持械意图伤人，车陂派出所立即紧急调动事发地附近的东圃大马路商圈最小应急单元到场前期处置，6名手持处突装备的应急处置队员火速赶赴现场。与此同时，派出所警力严格执行“1、3、5分钟”快速反应机制的要求，约2分钟赶到现场后，迅速协同应急处置队员将嫌疑人制服。
这是最小应急单元作用的直接体现。天河区深化科技赋能，构建“水陆空、地上地下”的立体防控网络，建强最小应急单元2742个，优化“1、3、5分钟”防控圈和治安查控防线布局。如今，天河区在全国率先实现卫星“警用”，建设可视化指挥调度平台，全省率先实现100%配备移动警务终端。综合运用警力路面巡逻、城市低空巡防无人机、高空天眼和5G视频实时回传，天河区实现空地全方位一体化巡防，精准防控公共安全风险。
天河区最小应急单元大比武活动现场。通讯员供图
自开展最小应急单元建设以来，天河区应急处置力量在协助公安机关开展应急处突、治安维稳、制止违法等方面发挥了重要作用。
与此同时，天河区深入开展扫黑除恶、反电信网络诈骗、防止养老诈骗等系列专项行动，2022年电诈警情同比下降16.3%，新发命案、性侵案件100%侦破，“两抢”案件100%在接报24小时内侦破，涉疫案件“零发生”。据介绍，全区最小应急单元截至目前共成功协助处置案例133宗，协助抓获犯罪嫌疑人82名，帮助群众解决困难51宗，救助群众53名，协助消防灭火5宗。连续九年平安建设考评结果获得“优秀”等次。
多元化解打造“天河样本” 社区法律顾问实现全覆盖
抓早抓小抓化解是解决基层矛盾纠纷的有效做法。在解决基层矛盾纠纷方面，天河积极践行新时代“枫桥经验”，创新推出“3+X”矛盾纠纷化解机制。
“3”指的是司法所、派出所、律师事务所，“X”指的是相关行政职能部门、行业专业调解组织、志愿团队和两代表一委员等社会力量。通过加强“3”与“X”之间的联动联调，实现“排查梳理、源头防控”治未病和“受理分流、多元化解”治已病相结合的预防化解矛盾纠纷的目的，形成基层多元解纷新模式，促进矛盾纠纷就地高效化解，做到“小事不出社区，中事不出片区，大事难事不出街道”。
为群众提供法律咨询。通讯员供图
为了让人民群众有更强的法治获得感，天河区以改革创新政法服务传递法治温度。天河区还组建法治督察专员队伍，创建“枫桥式”综治中心、人民法庭、派出所。成立全市首家区一级律师调解中心、中立法律服务站和粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地设立“一站式”公共法律服务工作站，2022年以来成功将1.7万件纠纷化解在诉前，极大缓解诉讼案件压力，减轻当事人诉讼成本，“天融”一体化处理平台被最高法院确定为“全链条要素式审判技术攻关和创新应用”试点。
凝聚社会组织参与共治 品牌群防共治队伍已超5万人
在天河区，几乎每个美团小哥都有一个除了骑手之外的身份——广州街坊“天河群防”中的一员。据了解，天河区辖内有美团外卖小哥3000多人，3000多名骑士编成对应天河区21条街道的21支品牌队伍，深入社区出租屋、商场、楼宇等每一个角落。
今年3月，美团协同广州市天河公安分局共同创建“天河区骑手疏堵先锋队”。“疏堵先锋队”由美团天河区全量核心骑手组成，他们在日常工作中将交通拥堵、道路缺陷、路面特殊紧急情况等线索上报，由天河区公安分局、天河区交警大队进行进一步处置。疏堵先锋队通过发动骑手力量、警方精准出警，让路面问题快速形成闭环，对于缓解天河区交通拥堵有较大作用。
天河小哥·美团骑士志愿队伍。通讯员供图
在基层治理特别是城中村治理当中，天河的外卖骑手团体也发挥着重要作用。占地不到1平方公里的石牌村，却藏着298条村路。由于石牌村道路错综复杂，导航软件也无法准确定位，外来人进入其中就像迷宫。基于这个问题，石牌街道开始制作石牌村的手绘地图。外卖骑手唐泽权成了这项工作的得力助手。在石牌跑单跑了五年，唐泽权的脑中已有了一幅石牌地图。根据自身的跑单经验，他协助社区工作人员制作、调整地图。今年7月，石牌村的首张地图完成，为人们指引方向。
外卖小哥积极参与交通疏堵、城中村治理是天河凝聚社会组织参与共治的一个缩影。天河区坚持以党建带群建，最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，参与基层治理，实现共建共治共享的基层社会治理格局。天河区75个城中村社区共划分网格971个，配备网格员1006名。200多名城中村网格员同时兼任人民调解员，发挥其“人熟地熟情况熟”的优势，有效提升矛盾纠纷排查调处效率。依托市网格化服务管理信息系统发动党员、楼栋长、物管人员等各方力量加入社区治理，打造“人人都是网格员”共治模式，今年来全区办结网格事件15.3万宗。目前，天河区成立全市首家区一级律师调解中心、中立法律服务站，建立全市首个区级来穗人员服务示范中心，引导成立“出租屋托管人协会”“棠下同乡坊”等社区社会组织，打造“政府+商会+企业”商圈共建共治平台，建成22个平安促进会，目前，天河区已发展壮大近5万人的“美团小哥”“天河房东”等品牌群防共治队伍，“天河群防”入选市十大广州街坊品牌，天河城、天河南商圈最小应急单元被选为市级联建点。
天河区引导凝聚社区居民开展自治，充分发挥社区党组织领导下“四驾马车”在社区治理中的主体作用，以社区议事协商、化解矛盾纠纷、提供社区服务为重点，依法广泛开展自我服务、自我管理活动，其中车陂街“3+1+3”社区社联自治创新实践获选“全国市域社会治理创新优秀案例”。
“平安鼎”是什么？
按照相关规定，在省委平安广东建设领导小组组织开展的平安广东建设考评中，对平安建设考评连续3年获评优秀等次的地级以上市、县（市、区）颁授“平安鼎”，此后每连续3个年度获评优秀等次的，在此基础上增加一颗星颁授“平安鼎”以表彰先进、激励先进。
