民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 刘沐林）近年来，广东省云浮市云安区坚持和发展新时代“枫桥经验”，学好用好“四下基层”工作制度，以打造基层治理先行地为抓手，创新探索政法+信访“五长”工作法，调动多元要素，切实为民化解难事，促使全区基层社会治理工作取得良好成效。该区是全省10个被评为全国信访工作示范县（区）之一，富林镇云利村被评为第三批全国乡村治理示范村，市公安局云安分局镇安派出所被省公安厅命名为“枫桥式派出所”、被授予“全省优秀公安基层单位”。
延伸基层触角，走访摸清问题“隐忧”。云安区以开展“书记家访”“百万警进千万家”“千名信访干部千镇行解民忧”等活动为切入点，推进基层治理“大走访、大排查、大整治、大提升”工作，组织党员干部、网格员、护林员、辅警、村“两委”干部等群防群治力量，采取分片、分类包干等办法，利用“中秋、国庆”等节假日时机，深入村居基层、生产一线、公益机构等重要领域开展“过筛式”走访排查，把一些潜在的风险隐患挖掘出来，建立问题清单、责任清单、销号清单。坚持边排查边整治，对排查出来的重点矛盾纠纷和历史积案，通过“五长”带案下访，进行属地回访、社会关系调查、镇村干部调解、相关部门走访等方式，找到矛盾化解的“病灶”，摸清问题隐患底数。
政法信访协同，激发多元调解“N力量”。云安区扎实推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，在全区各镇竖起综治中心“党群连心牌”，公布镇党政主要负责人、分管领导和部门负责人联系方式，扩大倾听诉求、解决问题渠道，切实拉近干群关系。“五长”牵头建立完善调解案例库化解类案。全区政法信访部门系统梳理以往成功调解案例，分门别类汇编成案例库，以成功案例促使类案化解，既提高矛盾纠纷化解效率，又降低诉讼成本，最终达到心事双解。区综治中心牵头完善“调解+司法确认”工作模式。由区法院指导各镇综治中心开展“调解+司法确认”，当事人不必跑法院，在镇级司法所就可以“一站式”办理申请调解、签署调解协议、申请司法确认、领取法律文书等手续，既方便快捷、省时省力，又为当事人添加一件法律保护罩。今年1月-11月，区法院调解中心调解立案636件，成功495件，司法确认130件，调解成功率77.8%。鼓励各行业调解组织注重吸纳、返聘政法部门退休人员和“五老”人员等加入行业性、专业性人民调解工作行列，不断壮大优化人民调解员队伍。自区法院调解中心成立以来，返聘了一批退休法官担任调解中心调解员，利用他们自身过硬的专业知识和丰富的实践经验开展诉前调解，不仅从源头上减少矛盾纠纷进入诉讼程序的数量，更是出现了退休返聘调解员成功调解一起涉案标的额超千万元的典型案例。建立司法救助与社会救助衔接机制，实行多元化、综合化救助帮扶，促进涉案矛盾纠纷化解息诉息访。如区检察院开辟民生案件“绿色通道”，设立绿色窗口，创新性构建“1+12”检警协作新框架，在全市率先建立起民事、行政诉讼案件卷宗正卷副卷一并调阅工作机制，引入银行协管机制，实现第三方代管司法救助金并发放的监管新举措。
五长专家把脉，良法为民化解“难事”。每周“五长”都会到乡镇、企业、村庄、田间地头，倾听群众诉求，聚焦解决突出问题，化解历史积案，破解涉法难题，及时帮助基层解决困难和问题。每月全区召开信访联席会议，邀请法律顾问、律师、首席法律咨询专家等社会力量“首席把脉”，不受经办人、当事人及相关人员的干扰，以自身的知识、经验和眼光给出专业评判，积极为区委区政府重大公共决策、重大法律风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解提供法理支撑，实现1+1＞2成效。在“首席把脉”基础上，经“五长”会商研判后提出处置措施，齐发力下沉村庄化解积案，帮助群众解困，推动群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，形成由区委政法委统一指导、镇村依法履责、政法+信访积极协同、群众广泛参与的基层社会治理体系。据了解，2022年，云安区成功化解涉企案件331件，未发生“民转刑”案件。在这背后，该区大力推进的“五长”工作法发挥了重要作用。今年以来，通过“五长”工作法化解重点信访积案19件，其中，中央联席办交办第三批案件已全部办结。
