民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员岳桐 郑泳丹）广州市黄埔区长洲街道坐落在珠江主航道南岸的长洲岛上，是著名的黄埔军校、辛亥革命纪念馆所在地。随着长洲街持续推动高质量发展，岛屿相对封闭的特点和历史遗留问题使该街道在提高社会治理效能方面遇到不小的阻力，各类矛盾纠纷也时有发生。
为切实维护岛内的平安稳定，长洲街坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，着眼岛上社会治理难点，通过建立“新枫驿站”集中接待机制、推动军警民共建共治和依托“红色文化”赋能基层自治等一系列工作举措，构建矛盾纠纷多元化解的新格局，形成平安长洲人人共建的新氛围，激发基层善治群众自治的新活力，打造守民意、保民安、护民生的平安和谐“枫桥岛”。
长洲岛夜景。通讯员供图
护百姓、守平安、助发展，平安长洲街道建设向更深层次、更宽领域、更高质量迈进。长洲街道连续十年未出现进京访岛内人民群众安全感满意度连续三年达到95%以上，被评为“广东省2022年信访工作示范街道”。
每周五上午11点到12点，在长洲街中山公园的一段风雨廊桥下，都会传来阵阵谈笑声。“陈叔，最近有什么烦心事吗？”“张姨，上次您反映的事情，我们了解到情况是这样的……”
面对面谈心，零距离交流，这是长洲街“新枫驿站”集中接待日的和谐场景。据介绍，自2023年3月开始，长洲街综治办在风景优美、人流量大的中山公园设立了“新枫驿站”集中接待点，组织各相关业务科室及“三官三师”（“三官”为警官、法官、检察官，“三师”为律师、调解师、心理咨询师）等专业力量，面对面倾听群众诉求。对于群众提出的咨询类、建议类问题，工作人员做到当场回复，或现场调度相关科室跟进；对于信访类诉求，则做好来访登记，纳入信访系统闭环管理，执行“一人两档”（接待信息双存档：电子档便于查询统计，纸质档备份双重保险），做到群众随到随接、随接随处理，切实将工作重心下移、信访关口前移。
“新枫驿站”集中接待点。通讯员供图
此前，长洲街相关负责同志在“新枫驿站”集中接访日倾听了辖区居民小何（化名）一家的忧心事。小何此前经诊断为初级双向情感障碍，其父母认为女儿得病的原因是遭到了学校里个别老师、学生家长的责骂。为此，小何父母要求相关人员赔礼道歉，解决小何在该学校就读期间的学费、之后的医疗费用并落实转学工作。了解小何的相关情况后，长洲街相关负责同志包案处理，充分倾听小何父母的诉求，多次前往学校了解事情来龙去脉，组织相关责任主体进行调解。通过与小何一家开展“家常式”的互动交流，为他们提供法律咨询和心理咨询服务，同时多次组织小何一家与学校进行协商沟通。2023年9月，双方终于达成一致，矛盾得以化解。目前，小何在接受心理治疗的同时，也在新学校开启了新的学习生活。她的父母主动加入“广州街坊”志愿者队伍，希望回馈社会，帮助其他街坊邻里。
依托“新枫驿站”，长洲街完善了矛盾纠纷多元化解机制，强化源头预防化解信访矛盾风险，对群众急难愁盼问题立行立改，对疑难复杂问题合力攻坚。
2023年以来，长洲街落实领导下访142人次，接访群众108批次，在社区内部解决87个群众反馈问题和建议。2022年，长洲街获评“省级信访示范街镇”。长洲街坚持把“自下而上”的“枫桥经验”和“自上而下”的“浦江经验”有机结合，坚持问计于民、取信于民，将信访变“家访”，从走得进“家门”到敲得开“心门”。
“接下来，我们将进一步对‘新枫驿站’进行实体化升级改造，同时对该平台的功能进行延伸探索，希望把‘新枫驿站’打造成一个集来访接待、诉求表达、便民服务、休闲休憩等多功能于一体的‘岛上会客厅’”长洲街道党工委副书记罗琳琳介绍说。
踏上长洲岛，在主干道金洲南路上，一座“长洲双拥桥”是连接南北、进出长洲的关键点，同时也是连接军民鱼水情的纽带。
长洲街辖内驻军单位和军工企业众多，军民比例约1：10。如何充分整合各单位治安力量，有效发挥群防联治作用，共同解决治安防控、矛盾纠纷调解等问题，更好地促进军地融合，实现军民共建？
为了做好驻军单位和军工企业的矛盾纠纷化解工作，长洲街党工委深入推进街道、军、警、校、企联动，建立调解机制，共同签订联合调解协议书，常态化开展军警民企联防协查行动，定期召开调解联席会，交换意见，形成了军企把各类矛盾排查工作纳入长效机制。为了进一步从源头减少矛盾纠纷的发生，2023年3月，长洲街综治中心首创现役军人法律服务站，为现役军人及军属提供普法、法律咨询等法治服务，营造军地良好法治氛围，引导群众遇事找法、依法办事。
长洲街综治中心。通讯员供图
政军民警企共建是长洲街深入推进平安创建，实现全员参与的重要抓手。通过组建“军警民企联防队”“红袖标义务巡逻队”“自行车巡逻队”在社区和主次干道巡逻，及时处置各种治安情况；建立“点——线——面”立体防控体系，由民警带领网格内的治安力量“控点”，分别对码头、旅游景点、公交车站等人员密集场所开展步巡，提高社会面见警率；由各巡逻队“巡线”，在内街内巷巡逻，警车在主次干道巡逻，加强网格之间的治安联防，提升防控效能；由网格员带领社区楼栋长、义务治安员“管面”，每天巡查“责任田”，及时处置网格内治安隐患。
军警民共建平安小区，在不断提升民生福祉的同时，也更好地服务高质量发展。在街道的协调下，4307厂方积极参与平安创建，投入230万元对生活小区实施“围院式”管理改革，完善技防设施；同时，街道指导小区组建义务治安员和楼栋长队伍，配合网格员加强治安防控，全年实现了零发案。文船公司投入150万元帮助驻地黄船居民区进行了全封闭式建设管理，将原来生活区的13个门，拆、并、封改为3个门，并在小区加装监控器。现在，文船公司片区发案率持续下降，盗窃机动车案件实现了零发案。企业负责人表示：“以前单位需要每年花费大量资金用于赔偿。参与平安共建之后，事故纠纷和赔偿金额大幅减少。”
长洲街秉承多年来双拥共建的良好基础，以军、警、民、企共建为依托，通过党政联席会议、社会治安通报例会，日常民情、社情、警情互通互报信息等工作机制，达到“资源共享、遇事互动、协调配合、齐抓共管”的治理目标，共创平安长洲岛。
黄埔军校旧址纪念馆、辛亥革命纪念馆、凌希天故居……长洲岛被誉为“一岛历史典故，满目生态风情”，在这个11.5平方公里的小岛上，有着黄埔区最具有代表性的红色文化底蕴。在这里，革命精神激荡，红色文化熠熠生辉。
揽山水之幽，得人文之胜。近年来，长洲街赓续红色血脉，积极探索“红色文化+社会治理”，充分挖掘和利用红色资源，通过党建引领，激活“红色细胞”，以红色文化营造良好基层自治氛围，用红色力量凝聚基层治理合力，把红色基因融入社会治理全过程各方面。
筑牢红色“堡垒”，长洲街依托“大党工委”功能发挥“领头雁”作用，以党建引领基层社会治理。长洲街整合辖区内军工企业、驻岛部队、社区、学校等33个党组，构建“1＋4＋X”党建组织体系（1个街道党工委+4个社区党组织+X个辖内各单位党组织）。同时，依托“区域化”党建平台，着力打造集调解、咨询、服务等多功能于一体的全景式党建创新引领社会治理阵地。此外，在重点领域治理难点等设立临时党组织，全力解决基层治理存在的堵点痛点难点问题，通过强化基层党组织建设，长洲街有力推动了社区微改造、碧道建设等惠及民生的项目。
激活红色“细胞”，长洲街传承红色基因汲取奋进力量，以党员带头群众参与助力社会治理。今年3月，长洲街举办了“党建引领 幸福长洲”“党员+”志愿服务体系发布仪式，组建12支党员志愿服务队，让党员志愿者在基层社会治理工作中“亮身份”“当先锋”，通过建立在职党员进社区“8小时以外服务圈”，带动街坊邻里共同参与服务群众、调处矛盾、教育宣讲等基层治理活动，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
长洲街组建12支党员志愿服务队。通讯员供图
盘活红色“软实力”，长洲街推陈出新发挥本土特色，以德治教化促进社会治理。依托岛上红色资源、红色教育基地开展丰富多彩、形式多样的主题宣传教育活动，充分发挥其教化引导、厚植文化的德治作用。成立青少年红色故事宣讲小分队，阵阵昂扬的童声，在榕树下“讲英雄故事，颂英雄伟绩”，引导广大党员干部群众尤其是青少年传承红色基因、赓续红色血脉。同时，与驻岛单位搭建对接红色文化资源共享平台，利用本土红色资源独特优势，将辖内革命遗址、历史文物、特色古村等16个红色文化旅游资源串连成线，发动广大党员群众追寻本土红色足迹，深入了解长洲岛红色革命历史和英雄先烈事迹，打造家门口的“红色”学堂。长洲街在传播红色文化的过程中夯实法治建设根基，营造和谐邻里氛围，为基层治理写下彰显“长洲特色”的温暖注脚。
如今，长洲街道已成功走出一条社会治理的新路径，把昔日的小岛打造成了和谐稳定、全民参与的“枫桥岛”，以其独特的魅力被誉为“珠江后花园”。罗琳琳说，“在推动长洲社会治理高质量发展的过程中，我们的目标不仅是解决矛盾纠纷、维护社区和谐，更重要的是激发民众共同参与社会治理的热情，从而构筑邻里之间的互助纽带，共同打造共建共治共享的平安和谐‘枫桥岛’。”
