从“沙进人退”到“绿进沙退”

原标题：从“沙进人退”到“绿进沙退”

全国人大常委会执法检查组在甘调研防沙治沙

法治日报记者 蒲晓磊

地处河西走廊的甘肃省武威市民勤县，东西北三面均被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围。在过去很长一段时间里，人们担心民勤会成为第二个罗布泊。

“近年来，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，南护水源、中保绿洲、北固风沙，科学开展防沙治沙和国土绿化，实现了从‘沙进人退’到‘绿进沙退’的历史性转变。”武威市市长马秀兰介绍说。

近年来，甘肃坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，因地制宜、因害设防、分类施策，久久为功推进植绿护绿，推动构筑“绿色长城”。

全国人大常委会黄河保护法执法检查组近日在甘肃检查期间，围绕防沙治沙工作开展专题调研。检查组指出，甘肃是全国遏制风沙危害的战略前沿阵地，要坚持系统治理和统筹谋划，因地制宜做好防沙治沙工作，为建设美丽中国而奋斗。

筑牢西部生态安全屏障

甘肃荒漠化、沙化土地面积分别居全国第四位和第五位。长期受库姆塔格、巴丹吉林、腾格里沙漠和毛乌素沙地的侵蚀和影响，生态环境极其脆弱。

甘肃省副省长雷思维在作防沙治沙工作有关情况汇报时说，甘肃坚决扛起防沙治沙政治责任，通过高站位谋划部署推进、健全完善制度机制、科学谋划实施重大工程项目、因地制宜发展沙区经济、大力弘扬治沙精神等措施，切实筑牢国家西部生态安全屏障。

近年来，甘肃修订《甘肃省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》，出台《进一步加强生态文明建设的决定》，编制《甘肃省防沙治沙规划（2021-2030 年）》，指导沙区8市（州）分别编制了防沙治沙规划，研究建立“1+2+2+N”的工作体系（出台1个实施意见、修编两个规划、制定两大战役实施方案、组织实施N个重点项目），为防沙治沙工作提供法制和政策保障。

甘肃省政府向检查组提交了一张防沙治沙成绩单：近十年，累计完成沙化土地综合治理2567.8万亩，在河西走廊北部1200多公里的风沙前沿地带建成460多万亩防风固沙林（带），470余处风沙口得到治理，1400多个村庄免遭流沙危害；在绿洲农区，营造农田林网114万亩，有效保护农田917万亩，初步建成区域性防护林框架体系，武威市古浪县八步沙绿洲向沙漠过渡地带整体推进了30公里，在保护河西走廊绿洲和阻止腾格里、巴丹吉林两大沙漠合拢方面发挥了重要作用。从1999年开始，连续4个监测期呈现面积减少、程度减轻“双缩减”的态势，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

形成防沙治沙民勤模式

距离民勤县城30公里的红崖山水库，是亚洲最大的沙漠人工水库。作为民勤县唯一的地表水调蓄工程，是支撑、保障调节灌区灌溉用水和生态用水的核心水利工程。

“水库每年根据上游来水、水库蓄水及用水需求，统筹生产用水和生态用水，动态调整调度计划，合理调度水资源，有效缓解了上游来水与灌区需水时间矛盾，减缓了地下水控采压力，推动水资源得到高效充分利用。”民勤县委书记李万权说。

从红崖山水库驱车110公里，检查组来到了石羊河的尾闾湖——青土湖。青土湖区域是民勤绿洲最大的风沙口之一，我国第三大沙漠巴丹吉林和第四大沙漠腾格里在这里呈合拢之势。

近些年来，石羊河流域重点治理规划实施以来，民勤县通过运用治沙新技术新材料、开展压沙造林、进行封禁保护、实施移民搬迁等措施，在青土湖区域开展大规模生态综合治理，青土湖区域生态环境明显好转。

马秀兰介绍说，武威通过健全完善治理机制、系统谋划建设布局、一体推进保护修复、建立多元投入机制、注重科技创新赋能、创新推进产业治沙、典型引领全民参与等措施，推动形成了防沙治沙的民勤模式，树立了生态治理的武威样板。

坚持科学防沙治沙用沙

马秀兰坦言，当前的防沙治沙工作仍然面临一些困难和不足，突出表现在治理任务依然艰巨、联防联治成效还不明显、生态用水保障不足。

近年来，随着防沙治沙和生态治理不断向远山、深山、沙区推进，造林种草难度越来越大、成本越来越高、生态恢复周期越来越长，防沙治沙和生态工程建设进入巩固成果、滚石上山、攻坚克难的新阶段，甘肃防沙治沙工作面临一些新的考验和困难。

“全省尚有可治理沙化土地317.9万公顷以上，还有169.7万公顷的土地介于沙化和非沙化土地之间，极易成为新的沙化土地；已治理的固定和半固定沙地（丘）中，林草植被尚处于恢复阶段，极易遭受破坏；河西走廊地区干旱少雨、水资源匮乏，现有生态用水配额难以满足林木灌溉要求。”雷思维说。

针对当前面临的困难，甘肃在部署下一步工作时提出，要有针对性地开展防沙治沙工作。

雷思维表示，甘肃将坚决打好“三北”工程攻坚战，坚持科学防沙治沙用沙，加快实施重点项目，提升科技支撑能力，推动形成防沙治沙合力，努力开创甘肃防沙治沙新局面。

比如，在坚持科学防沙治沙用沙方面，落实“四水四定”，合理利用水资源，差异化设计造林密度、整地方式、栽植模式及抗旱技术，提高造林质量。立足生态禀赋，依托境内丰富的沙化土地资源和沙生植物资源，培育新兴业态，支持引导沙产业做大做强。

目前，相关的探索已经在进行。

位于武威市凉州城区东北方30公里处的九墩滩光伏治沙示范园区，规划占地面积50万亩，装机容量1500万千瓦。园区规划光伏发电单元15个，配套330千伏升压站15座，共享储能电站15座。配套建设大数据调度中心、通场道路、供水供电等基础设施。

“按照规划来看，园区建成后年发电量260.25亿千瓦时，年产值75亿元，上缴税金5亿元。”凉州区区长崔振华介绍说。