一、基本案情
2013年10月，成都某置业有限公司开工建设某楼盘二期项目，并在2013至2014年相继与近三百名个人购房者签订商品房预售合同。2015年，由于经营不善，成都某置业有限公司资金链断裂、经营陷入困境，该项目楼盘停工烂尾，交房时间遥遥无期。成都某置业有限公司资金链断裂后，因工程施工、民间借贷、房屋预售等问题产生大量债权债务纠纷难以化解，最终进入诉讼程序。相关民事判决生效后，因成都某置业有限公司未能履行生效法律文书确定的义务，数百余名债权人纷纷向人民法院申请强制执行。
二、执行结果
新都法院在执行过程中对成都某置业有限公司进行了多方调查，发现该公司在全市范围内涉案众多，债务总规模超7亿元。为最大限度推动执行案件进度，保护债权人合法权益，新都法院积极向党委争取支持，推动成立工作专班，在党委政府的领导和协调下，联合多部门共同推进案涉在建楼盘项目司法处置。
执行过程中，由于案涉楼盘项目分别被全市多家法院轮候查封，导致所有法院均无法对项目进行整体处置。为提高执行效率，充分保障284户个人购房者合法权益，尽快解决因楼盘烂尾引发的民生问题，新都法院积极协调全市涉成都某置业有限公司执行案件归集统一，取得该在建楼盘的整体处置权并依法进行整体变价处理。新都法院在拍卖公告中明确约定，买受人应将已售出部分房产修建完工并向已购房群众无偿交付房屋。案涉楼盘先后经2次公开拍卖，最终被买受人广元某房地产开发公司以3.28亿元竞得。为尽快实现债权人公平受偿，减轻债权人诉累，同时消除停工楼盘继续施工的客观障碍，经参与分配申请人申请，新都法院依法启动“执转破”程序，将执行案件移送破产审查，通过破产程序由破产管理人代成都某置业有限公司履行部分义务，推进楼盘复工续建及验收交房。2021年10月，案涉楼盘按计划复工修建完毕并完成竣工验收。2022年1月，284户个人购房者全部顺利办理交房手续。
三、典型意义
近年来，涉房地产案件及执行纠纷问题频现，许多购房者倾尽所有积蓄、背负沉重债务求购一房，但全国各地“烂尾楼”事件频出，严重影响人民群众的安居感和区域经济社会稳定。本案是人民法院充分发挥司法职能，主动作为、因势利导，精准服务“保交楼、保民生、保稳定”目标的典型案例。本案中，人民法院坚持司法为民、服务大局执行导向，将善意文明执行理念贯穿“烂尾楼”工程处置过程始终，通过府院联动机制强化执行力度、处置权归集提高执行效率、依法适用“执转破”程序，以最快速度对“烂尾楼”进行拍卖处置，最大限度缩短在建工程复工时间，并在拍卖过程中对购房者居住权予以最优保护，尽全力为人民群众安家乐业提供司法保障。在党委政府领导下，在法院积极推动下，案涉楼盘从复工续建到顺利交房仅用时18个月，是人民法院充分发挥司法服务社会和谐稳定作用，全力构建法治化营商环境、助推区域经济高质量发展的又一次生动实践。
四、专家点评
点评人：罗毅
省人大代表，四川发现律师事务所主任
在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，出现众多“烂尾楼”项目，严重影响了市场经济秩序和购房者权益。此类案件往往涉及标的额大、法律关系复杂、债权人人数众多、各方主体诉求冲突，极易引发群体性事件和社会矛盾。
人民法院在本案中以“保交楼、保民生、保稳定”为目标，为“问题楼盘”坐诊开方综合施策，用较短的时间、较高的效率完成工程续建和房产交付，不仅有力维护了普通购房者的合法权益，更有效化解了该项目涉及的社会风险，维护社会和谐稳定，具有典型的示范效果。特别是面对各方利益诉求，新都法院灵活运用“一楼一策”工作方法，依托执破融合机制将案件由执行程序导入破产程序，有效引导债权人在法治轨道、法律框架下反映诉求，最大程度维护了各方合法利益，实现了社会效果、经济效果和法律效果的有机统一。此外，本案也充分发挥了地方政府在工程续建、投资引入、办证交房等环节的统筹协调作用，对建立健全地方政府与人民法院互联互通、信息共享、协调配合的常态化联动机制提供了宝贵经验。
