江西省南昌市青山湖区人民法院塘山人民法庭推动做实专业化调解 打造道交诉源治理新阵地

江西省南昌市青山湖区人民法院塘山人民法庭

推动做实专业化调解  打造道交诉源治理新阵地

　　江西省南昌市青山湖区人民法院塘山人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的社会治理体系，于2021年1月成立“南昌市交通事故速裁法庭”“南昌市交通事故多元解纷中心”，集中调处南昌市8个中心城区的机动车交通事故责任纠纷，做实道交领域纠纷专业化调解，交通事故纠纷就地化解率和诉前调解率逐年上升，2023年所辖区域交通事故纠纷涉诉率首次呈现下降趋势。先后获得全省市域治理现代化“创新实践案例奖”“全省优秀法庭”等省市荣誉5项。

　　一、紧紧依靠党委领导，主动融入源头解纷格局

　　一是建立调解联动协作机制。市委政法委牵头出台《关于建立道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”工作机制的意见（试行）》，建立道路交通事故纠纷一体化处理工作机制。运用“道交一体化平台”，在线集约集成人民调解、行业调解、法律工作者等解纷力量，对不同阶段纠纷分工协作，人民法庭助力、指导、支持各类解纷力量发挥作用，推动凝聚纠纷化解合力。

　　二是做实做优专业调解中心。“南昌市交通事故多元解纷中心”是市综治中心所设专业性调解分中心，江西省保险业人民调解委员会派驻5名行业调解员轮值法庭，另吸收3名特邀调解员及2家律师事务所公益律师进驻，为群众提供菜单式诉前解纷服务。

　　三是强化非诉讼纠纷解决指引。协调推动8个中心城区交警大队或综治中心设立调解点，与各区事故处理中队、司法所建立常态化协作机制，在调解点公示非诉讼纠纷解决流程、优点以及调解员名册，印发《先行调解告知书》，鼓励当事人优先选择调解方式解决纠纷。三年来，共调解交通事故纠纷5567起，调解成功3337起，调解成功率近60%。

　　二、充分发挥专业优势，履行指导调解法定职能

　　一是推动做实人民调解。支持各区司法局建立道路交通事故人民调解委员会，吸收退休政法干警、社区退休干部、法律工作者等担任人民调解员，派驻各调解点就地接收调解申请，将调解效果纳入考核，进入执行程序的调解案件列入负面清单。诉前调解团队常态化组织调解员培训、业务指导，做好诉调对接等职能。

　　二是推动开展行业性专业性调解。推广法保联动合作，指导16家保险分支机构开展行业性专业性调解，对重大疑难复杂纠纷依法提出可能适用的法律依据以及相应裁判尺度。每年召开联席会议通报保险行业参与诉源治理相关数据，提出工作建议，促成调解标准统一。三年来，涉保险行业道交案诉前调解率平均每年上升近5个百分点，2023年平均调解率突破60%。

　　三是强化调解工作法治保障。打通司法确认对接线上平台，各调解点人民调解员通过“道交一体化平台”一键推送申请司法确认，已受理司法确认案件966件，确认有效960件，有效率达99.38%。规范鉴定前置，吸收16家鉴定机构进驻“道交一体化平台”，培训人民调解员在法官指导下主持诉前鉴定流程、鉴定意见出具后的赔付试算等。人民调解员共完成诉前在线委托鉴定1124件，鉴定后调解成功率超80%。

　　三、践行能动司法理念，实现政通人和解纷效能

　　一是开展数据分析研判。对纠纷类型、特点及成讼原因进行大数据研判预警，发布涉保险案件白皮书。针对超标电动车安全治理、未成年学生驾驶电动车警示、规范保险理赔流程等发出司法建议书17件，反馈率和采纳率100%，相关部门因此开展大型专项整治活动3次，制定整改措施16条。

　　二是发挥案例示范引领作用。制发停运损失、涉刑案件、脱保案件、交通事故证明等常见多发类型案件《诉前调解指引》，实现一类目一指引。定期向各调解点刊发《道交类案典型案例选》，引导参照示范案例解纷。

　　三是加强法治宣传教育。联合人民调解员深入交通事故发生率高、涉诉率高的城区开展普法宣传、释法答疑。在官微开设“道交法律小讲堂”，每周更新典型调解案例，联合新媒体平台开展法律宣传周、金牌调解员访谈以及展现新时代人民法庭司法调解风采的大型直播活动3次，普及调解优先理念和诉前解纷优势。