惠州市探索乡村治理新路径 助力乡村振兴

民主与法制网广东讯（记者 陈创中 通讯员 刘志军）实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。自2019年以来，惠州市大力推进乡村治理体系建设，探索乡村治理新路径，取得了显著成绩。7个村先后成功获评全国乡村治理示范村，10个镇获评广东省乡村治理示范乡镇，100个村获评广东省乡村治理示范村。“广东惠阳:‘百姓欢乐舞台’提升农村文化服务效能”入选第二批23个全国农村公共服务典型案例，为广东唯一的入选典型案例；惠州市“优化乡村医生队伍 实现医保一站式报销”进入第三批21个全国农村公共服务典型案例名单。

乡村治理培训会议 通讯员供图

加强组织领导 建立健全部门协同工作机制

惠州市成立了由市分管领导任组长的乡村治理专项组，市委农办发挥牵头抓总作用，组织、宣传、政法、民政、司法行政、公安、农业农村等相关部门按照各自职责，强化政策、资源和力量配备，步调一致，协同推进。每年制定《惠州市乡村治理工作要点》，将乡村治理工作作为每年党委书记抓基层党建述职评议重要考核内容，把乡村治理工作纳入本地区经济社会发展总体规划和乡村振兴实绩考核，全市一盘棋统筹推进乡村治理工作。制定乡村治理示范镇村评价体系，对省级乡村治理示范镇村进行监测评价，评价结果作为涉农项目资金分配、乡村振兴实绩考核、干部考核的依据。

建立乡村治理专项组联络员工作制度，各部门指定专人担任乡村治理工作联络员，联络员发挥纽带作用，极大提高了部门协同开展工作的效率。凡是开展重要工作，市委农办牵头及时征求各单位的意见建议，各部门充分沟通，消除行业隔阂，顺利高效推进乡村治理工作的各项措施在基层落地生效。

惠州市乡村治理专家会议 通讯员供图

深化农村综合改革 创新乡村治理体制机制

深化农村“三资”管理改革，一张网管理，实现集体资产保值增值。市农业农村局牵头，联合市纪检监察、组织、自然资源、财政、民政等部门出台关于加强和规范农村“三资”管理的政策文件。建立了市、县、镇、村、组五级通用，纪检监察、组织、农业农村、财政、民政等多部门共享，财务管理、资产管理、产权交易、合同管理、清产核资、农经统计相通，资金、资产、资源、合同间数据信息自动传递，资金收付、资产管理、产权交易、合同履行全程无缝衔接的惠州市“三资”管理平台，实现了资产管理、合同管理、资金管理、产权交易规范化、电子化、阳光化，监督智能化，全市农村集体经济组织、自治组织财务记账、资产管理、产权交易、合同登记统一在平台上进行，既减轻了基层负担又实现了资产保值增值，2021年产权交易平均溢价率达21.11%。

关注民生热点，深入推进农村宅基地管理制度改革。打造了农村宅基地申请、农房简约报建、不动产登记“一网通”。建立了市、县、镇、村、组五级通用，农业农村、自然资源、住建、城管执法等多部门共享，村民宅基地申请、农房简约报建、不动产登记一网通办，宅基地审批、农房简约报建、不动产登记、村庄规划、土地利用规划、集体经济组织成员信息相通的惠州市宅基地智能化管理系统，植入了部门职责清单和业务部门通讯录，同步开发了电脑端和手机应用端，实现了宅基地管理阳光化、村民办事方便化、审批管理智能化。严格落实“一个窗口受理、内部联审联办”机制和“三到场、五公开”制度，实现申请宅基地建房“事前、事中、事后”全程监管。

赴惠阳区乡村治理示范创建指导工作组 通讯员供图

构建政校合作新模式 高效开展乡村治理示范创建和监测评估工作

惠州市农业农村局与惠州学院构建政校合作新模式，发挥高校资源优势，签署协议共建惠州市乡村治理研究中心，开展政策研究与分析、乡村治理决策咨询、人才培养、监测评估、示范创建指导、示范创建典型案例挖掘等6方面合作项目。

惠州市乡村治理研究中心组建乡村治理专家团队，现场指导省级乡村治理示范村镇创建申报工作，修改完善乡村治理示范村镇创建推荐材料。积极开展党政干部培训，以“2020年度省级乡村治理示范镇村创建存在问题及对策”，“广东省乡村治理示范村镇典型案例分析”“‘积分制’等模式下推动乡村治理工作的方法与技巧”三个板块为中心，对市县两级农业农村系统干部、示范创建单位负责人全覆盖进行培训。制订了惠州市乡村治理示范创建监测指标体系，开展省级首批乡村治理示范乡镇监测评估工作，全覆盖逐个把脉问诊，找出短板，开出“药方”，指导其健全治理体系，提升治理水平。编制简单易懂的乡村治理手册，在惠州学院开设乡村治理讲座或课程，普及乡村治理知识，培养惠州市急需的本土乡村治理人才。组织大学生参与乡村治理工作及志愿服务，积极鼓励和吸引有志向、有能力的大学生投身乡村治理工作，为乡村治理提供充足的后备军。

在惠州市农业农村局指导下，惠州市乡村治理研究中心及时总结和提炼乡村治理的新做法、新经验、新成效，开展乡村治理“微项目大赛”，通过主流媒体的密切合作，2021年共有多篇乡村治理典型案例在媒体上得到宣传推广，这既提高了乡村治理的影响力和知名度，同时也增强各镇村争优创先的决心和信心。