民主与法制网广东讯（口李锡平 通讯员 邓继亮 钟黎洁）2021年以来，中山一区检按照最高检和省院开展“土地执法查处领域行政非诉执行专项监督活动”要求，围绕市委中心工作，切实发挥职能作用，加强对土地执法查处领域行政非诉执行活动的监督，为中山打赢打好破解土地瓶颈攻坚战，实现高质量发展提供有力的司法保障。2021年，共督促退还违法用地面积18048.8平方米，其中建设用地5201.8平方米，耕地12207.7平方米，一般农用地467.1平方米，督促拆除违法建筑面积3501.4平方米。
一、坚持问题导向，全面排查线索
近年来，中山市部分土地执行查处领域行政处罚案件未实际执行，导致土地及其附属建筑物的违法状态持续存在，引发土地违法“存量未消，增量仍涨”等现象。在市院的统一安排下，中山一区检直面问题，敢于碰硬，紧盯不放，务求实效，结合工作实际，制定土地执法查处领域行政非诉执行专项监督工作方案，成立办案小组，统一管理辖区内各镇街的案件线索，统一向法院调阅案卷材料，系统梳理自然资源局申请法院强制执行的“裁执分离”案件线索，对案件进行筛选，依照难易、缓急程度分类，有针对性地开展监督，稳步推进办案工作。2021年，共受理土地执法查处领域行政非诉执行案件121宗，办结128宗（含旧存），同比上升1322.2%，涉及辖区内民众街道、港口镇、神湾镇、坦洲镇等多个镇街。
座谈交流 通讯员供图
二、对“症”下“药”，精准监督
中山一区检深入镇街政府走访，与镇街政府及自然资源、城管综合执法等部门座谈交流，分析案件未执行到位的主要原因、困难阻碍，共商加强案件执行对策。同时，坚持质效为先，在镇街党政部门的重视支持下，联合镇街政府，逐案开展现场走访，分析研判执行情况，找准问题症结，探讨执行解决方案，做到一案一策、精准施策。善用检察建议，对办案中发现的普遍性、共性问题，延展类案监督效果，提升监督层次和水平，促进镇街政府完善违法建设查处、执行的工作机制，达到“去存量、控增量”的效果。2021年，共提出类案检察建议4份，涉及案件126宗。
逐案核实执行情况 通讯员供图
三、持续跟进，提高监督质效
针对土地执行查处领域行政处罚部分案件执行缓慢、未执行完毕等情况，中山一区检持续跟进检察建议落实情况，逐一明确反馈办理进度、完成时间以及具体负责人员，加强与镇街政府的沟通联系，跟进了解执行中存在的困难，协助推动落实整改措施，做到“执行一宗、反馈一宗、销号一宗”，确保监督工作落地落实。同时，认真总结研判土地执法查处领域行政非诉执行“裁执分离”机制中影响制约执行效果的问题，积极推动完善“裁执分离”机制，打通司法执行工作的“最后一公里”。
集约节约用地是促进经济发展方式转变的有效途径，也事关社会公共利益。中山一区检将认真贯彻中山市第十五次党代会精神，强化责任担当，细化工作措施，抓紧抓实土地执法查处领域行政非诉执行监督工作，助力打赢打好破解土地瓶颈攻坚战。
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