民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员白云政法）广州市白云区“红暖安居”安置保障小区社会综合治理创新项目，是由市委政法委和白云区委政法委针对白云区安置保障小区普遍存在的治理难题，协同龙归街道办事处、白云湖街道办事处，着手探索“党建引领、政府主导、社会参与、居民共治”的社区服务发展新模式，通过政府采购招投标的方式向社会工作服务机构购买专业化的社会服务，成立保障住房小区社会治理综合服务平台，探索适合安置保障小区的综合治理实施路径。
该项目自2021年10月起，由白云恒福社会工作服务社运营管理，服务龙归城社区、南悦花苑社区的居民。在党建引领下，项目以社区为平台、以社工、志愿者队伍为支撑，以社区组织为载体，以多元化社会资源为补充，五社联动回应居民和社区迫切需求，完善资源联动、多元参与机制，促进问题解决、邻里互助共融，助力平安白云、法治白云建设。
排查社区不稳定因素 解决特殊人群实际困难
“谢姑娘，我跟小文（化名）的主治医生通过视频了，他现在还算稳定，街道也帮他办好特困了，残疾证也更新了，谢谢你们帮忙，这下我可以放心了。”小文的小姨说道。
小文是“红暖安居”项目“暖心服务”的其中一个服务对象，是一名精神残疾人员，无民事行为能力，日常由妈妈照顾。前段时间小文的妈妈突发意外离世，小文的监管照顾和妈妈的后事料理成了社区的疑难问题。
针对此种情况，“红暖安居”项目社工在龙归街道的指导下，紧急联系小文住在南沙区的小姨协助处理相关事宜。在此过程中，社工与街道综治办、公服办、残联、派出所、居委、物业、区社保局、殡仪馆、精康医院等部门积极联动，分工协作，引导和协助小姨处理小文的特困申请、残疾证更新、公租房住房资格、小文妈妈的死亡证、丧葬费、遗体火化和告别仪式等事宜，并为小姨提供情绪疏导和心理关怀服务。最终在各方共同努力下，小文目前在精康医院接受专业治疗和照顾，精神状态稳定，解除了社区风险。
南悦花苑的林叔，是一位独居长者，患有慢阻肺、高血压、冠心病和血管阻塞等疾病，需长期吸氧，日常医疗费用较高，经济压力大。因为不了解医疗救助政策，林叔内心十分焦虑。社工通过入户摸查，了解到林叔的困扰，帮他舒缓情绪，提供合适的政策资讯，同时链接暨南大学附属穗华口腔医院的生活物资，第一时间送到林叔手上，缓解林叔生活的困窘。
社工为林叔送上躺椅。通讯员供图
随着服务的推进，社工和林叔越来越熟络。林叔向社工提起，因为疾病的原因，身体需要多静坐休息，但家中的座椅破旧，靠背又是直角的，久坐之后腰背特别酸痛，如果能有张躺椅就好了。针对这个需求，社工链接广州市慈善会资源，购置一张适合林叔身形的躺椅，并与社区志愿者一起上门帮林叔调试角度。林叔收到躺椅，特别惊喜，笑着对社工说：“政府太关心我了，有物质上的帮助，有精神上的关心，还满足了我的心愿，我真的太幸福了。”
“红暖安居”项目坚持“三到位”原则（底数信息摸排到位、暖心服务支持到位、群众困难解决到位），扎根社区、深入群众，摸查居民的问题和需求，排查社区不稳定因素，解决特殊人群实际困难。本年度，该项目在龙归城社区、南悦花苑社区摸查27174户次，排除高危紧急风险4844户次。开展个案辅导52例，提供情绪疏导、紧急援助、矛盾化解、心理关怀、精神慰藉、资讯提供、危机介入、构建支持网络等337次个案服务。目前化解风险结案52例（其中改善危机/潜在危机状态32例，缓和邻里矛盾10例，降低精神残疾/疑似精神残疾居民社区风险10例），收到居民赠送锦旗1面。常规跟进在册困境家庭349户，探访304户次，改善困境家庭居民心理状态和生活条件。解决咨询类困难50例，提供135次个案服务。
提升居民参与意识 培养居民社区服务能力
社区居民是社区治理的核心对象，在社区共建过程中发挥着举足轻重的作用。“红暖安居”项目注重建立居民社区参与机制，激活公民意识，提升参与能力，将居民从服务接受者变为服务提供者，协作开展社区治理，同时培育社区志愿团队，为社区共建提供多元支持和持久动力。
社区居民参与各类活动。通讯员供图
该项目在龙归城社区和南悦花苑社区组织开展了32场社区互动活动，6个主题小组活动，累计服务13673人次，为社区居民搭建互动熟识的平台，激活社区居民关系。此外，项目通过社区宣传招募、入户探访邀请、社区举荐、小组培育等方式，累计培育志愿者151名，志愿服务团队3个。社区志愿者们积极参与入户摸查、社区活动协助、居民议事会、困境家庭探访、党群前台值班、行政资料整理等志愿服务，累计参与志愿服务566人次，志愿时数达3551小时，进一步提升了社区居民参与社区建设意识和能力。
“我与街坊有个约会”社区睦邻友好活动是这一年中让谢阿姨印象最深刻的活动之一，因为这场活动是谢阿姨所在的“龙城长青志愿服务队”在社工的指导下，自主策划并实施的。从活动的具体内容到人员分工，从活动物资到场地管理，队伍成员一一商讨确定。“之前我们哪会这些啊，是社工在培育这支队伍的时候教我们的，这次活动也是一次实践课啊。”面对夸赞时，谢阿姨谦逊地说道。“活动之后，团队成员也很感慨，看到邻里过来互动，大家都很开心，也觉得这么大的社区，真的需要更多人加入进来。”
南悦亲子志愿服务队在项目进驻后积极参与文明养犬专案的服务当中。在社工的组织下，队伍中的家长带着孩子协助清理社区公共空间的狗狗粪便、在井盖上绘制文明养犬主题的画作、将自己文明养犬的故事通过征文活动讲给更多人听、在社工开展文明养犬倡导活动时协助宣讲。穿着红色志愿者服一大一小忙碌的身影，成为社区靓丽的风景线，也默默感染了很多人。张队长说，我们住在这个社区，这里就是我们的家，每个人都有义务维护干净整洁的社区环境。
党建引领 打造基层治理坚强阵地
“红暖安居”项目在党建引领下，联动市委政法委、区委政法委、龙归街道党工委、白云湖街道党工委、社区党支部、白云恒福党支部，强化党组织核心凝聚力，推动“基层党建+社会综合治理精细化品质化”深度融合，密织“红色驿站”联络网。项目在龙归街党群服务中心、白云湖街党群服务中心落地，并依托党群服务中心打造为民服务、共治共享的主阵地，探索社区微治理“四维象限”工作模式。项目通过入户摸查、需求申报等形式，收集到社区2492户居民反映的公共诉求，通过1个党建引领主题，N个资源联动，打造“1+N”社会综合治理共同体，推动社区公共问题的解决。
针对社区运动设施不足的问题，项目链接爱心企业资源，与物业沟通协调，在龙悦社区增设1张乒乓球桌，预计服务2000人次；为爱好乒乓球运动的居民捐赠15副乒乓球拍，满足社区居民关于体育运动的微心愿。开展2场体育运动活动，帮助居民舒缓负面情绪、宣泄压力，搭建居民相互认识和了解的平台，消除陌生感和疏离感。在文明养犬专案方面，联动3场社区居民议事会，2场养犬民意调查，鼓励社区居民参与文明养犬话题互动，形成社区自主的文明养犬议案。联动街道综治办、党建办、综合行政执法、派出所、社区居委会、物业、宠物医院、训犬中心等单位和社区志愿者，开展8场趣味多元的文明养犬宣传活动，倡导“合法、文明”养犬理念；同步关注养犬居民的心理需求，给予关怀和支持，缓解社区中“人宠”冲突。策划1本“狗狗有话说”——社区文明养犬服务手册，印制并派发2000份，引导居民关注和反思养犬行为，提升文明养犬技能，促进邻里互助，营造包容、接纳的社区氛围。与龙归街派出所建立因养犬噪音、犬只伤人等因素导致的激烈人际矛盾的联动机制，已介入并跟进3例因不文明养犬导致的邻里矛盾。
龙归城社区居民议事会召开。通讯员供图
“红暖安居”项目结合各级职能部门访谈和年度需求调查结果设计年度服务推进方案和内容。在宏观层面，通过党建引领，联动党、政（政府）、社（社会组织、社区）三方力量，协助推动社区治理工作；整合多方资源，构建社区支持网络，促进社区公共问题的解决。在中观层面，重点推进社区体育运动设施的增设、社区不文明养犬行为的改善和社区居民参与社区建设的意识，培育志愿、慈善、互助等社区公益服务组织和骨干，提高社区管理服务参与度，促进社区公共服务治理。在微观层面，开展入户摸查，了解困境人员底数，针对重点人员，通过开展社会参与、社会融入、教育培训、人际拓展等事前预防性服务帮助服务对象预防各种潜在的风险和困难；通过开展情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升 、压力释放等支持性服务帮助重点服务对象改善境况或缓解危机；通过开展心理疏导、社会救助、危机干预、权益维护等补救性服务，增强重点服务对象应对困境的能力。通过系统性的介入，探索白云区保障住房社会综合治理模式，实践“红色引领、暖心服务、平安建设、居民共治”！
