11月29日,最高人民检察院以“依法履行检察职能,从严惩治开设赌场犯罪”为主题召开新闻发布会,通报今年1月至9月检察机关办理涉开设赌场犯罪案件相关数据及该类犯罪的有关情况,并发布5起检察机关依法惩治开设赌场犯罪典型案例。
随着信息网络技术的不断进步,赌博类犯罪也逐渐趋于网络化、虚拟化。据介绍,赌博类犯罪主要包括赌博罪、开设赌场罪以及刑法修正案(十一)新增的组织参与国(境)外赌博罪。其中,新型开设赌场犯罪呈高发态势。
那么,当前开设赌场犯罪呈现哪些新特点?检察机关是如何准确适用法律,依法严惩开设赌场犯罪的?针对当前赌博刑事案件高发的情况,最高检下一步又有哪些新举措?
精细立法,遏制赌博类犯罪新态势新变化
发布会上,最高检新闻发言人李雪慧介绍,从检察机关办案情况看,起诉的赌博类犯罪中,开设赌场罪占八成以上,网络赌博成为主要犯罪形式。由于犯罪链条长、涉案人员多,该类犯罪集团化特点突出。今年1月至9月,全国检察机关起诉开设赌场罪63238人,同比上升40%,上升趋势明显。
相较传统犯罪,赌博类犯罪在行为和表现上发生了哪些新变化?最高检第一检察厅厅长苗生明表示,一个明显的变化是涉国(境)外因素多,主要表现为境外赌博犯罪集团以高额回报为诱惑,发展我境内人员成为代理,由代理组织我境内公民赴境外赌博以及为逃避打击将服务器放在境外,借助互联网在我境内招赌吸赌,实施网络开设赌场犯罪。
记者注意到,最高检今天发布的检察机关依法惩治开设赌场犯罪典型案例中,吴某等63人开设赌场系列案属于典型的跨境开设赌场案件。最高检第一检察厅副厅长张晓津在作典型案例发布说明时表示,该案涉案人员多,民营企业主被诱骗陷进赌博的圈套,部分涉案人员被国外赌场是合法赌场所误导后成为赌场代理,组织我国公民出境赌博,从而走上犯罪歧途。
据办案数据显示,今年1月至9月,全国检察机关起诉涉国(境)外犯罪(涉外犯罪、涉港澳犯罪)13329人,其中开设赌场罪1376人,占比10.32%,仅次于偷越国(边)境罪,居第二位。
“新型开设赌场犯罪具有较强的欺骗性和隐蔽性,犯罪链条长、涉案人员多,各环节分工明确,犯罪集团化特征明显。”苗生明介绍,新型开设赌场犯罪,特别是利用网络开设赌场,参赌人员数量众多,甚至遍及全国。从办案中查获的赌博网站情况看,有的注册会员多达数十万人。这给司法机关搜集、调取、审查认定相关证据等工作增加了一定难度。
针对赌博犯罪的新形势、新变化,今年3月1日施行的刑法修正案(十一)对刑法第303条进行了修订。“刑法修正案(十一)将开设赌场犯罪第一档法定最高刑从原来的有期徒刑三年提高至五年,并增加了组织参与国(境)外赌博罪的新规定。”苗生明在发布会上表示,这是国家进一步准确打击赌博犯罪,精细立法、科学立法的体现,对有效遏制当前赌博犯罪活动高发态势具有积极意义。
宽严相济,精准适用法律确保办案质效
开设赌场犯罪不仅给参赌人员造成直接的重大财产损失,还会造成巨大的资金外流,影响国家经济安全。有些赌博类犯罪还伴随着网络诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、偷越国(边)境等犯罪,严重影响社会秩序,危害我国公民的人身财产安全。
检察机关如何深入贯彻宽严相济刑事政策,准确适用法律,依法严惩开设赌场犯罪?“对于犯罪集团和共同犯罪,其组织者、骨干成员以及主犯将被依法从重处罚;对于认罪、悔罪、认罚的涉案人员,将被依法从轻或者减轻处罚。同时,对于当前的新型赌博类犯罪,检察机关在办案中注重坚持贯彻宽严相济刑事政策,充分运用认罪认罚从宽制度,针对在国(境)外实施犯罪,能够主动回国投案,对侦破、查明重大跨境赌博犯罪案件起关键作用以及如实交代犯罪的涉案人员,依法从轻、减轻处罚。”苗生明表示。
数据显示,今年1月至9月,检察机关在办理开设赌场犯罪的案件中,不批准和不予决定逮捕14786人,不捕率28.67%,不起诉4041人,适用认罪认罚从宽制度58482人,占同期审查起诉审结人数的88.37%,一审宣告、判决开设赌场犯罪53911人。
发布会还透露,对于涉境外、犯罪集团、跨地区办理的涉开设赌场犯罪重点案件,全国检察机关充分发挥检察一体化优势,对涉及16个省级地区的14起开设赌场系列案件挂牌督办,并要求各地检察机关在办案中,进一步加强统筹协调,严格依法办案。
在指导办理跨省赌博犯罪集团系列案件时,浙江省检察院结合涉案人员多的特点,跨地区调配公诉人,强化办案力量;在指导办理“吉瑞彩”网络赌博系列案件中,针对该案由9个基层检察院同时办理的实际,陕西省检察院加强研究,统一批捕、起诉的证据标准,确保案件办理质量;在指导办理“亚博体育”网络赌博系列案件时,针对该案由9个地市的26个检察院办理的实际,广东省检察院通过制定案件办理工作指引、现场观摩庭审指导等方式,确保了283件重点案件的办理质效。
据悉,今年1月至9月,对于开设赌场犯罪,全国检察机关共计侦查监督立案369起,纠正漏捕1833人,纠正移送起诉遗漏罪行610人,纠正遗漏同案犯2068人,书面提出纠正侦查活动违法1308件,提出抗诉233件。
更高站位,全力打击跨境赌博犯罪
一直以来,我国都坚持禁赌政策。对于赌博违法犯罪,刑法、治安管理处罚法等均作了相关规定。
在刑法修正案(十一)针对刑法第303条进行修订前,为遏制赌博风气蔓延,惩治赌博犯罪,1979年刑法第168条规定了赌博罪;1997年刑法在修订时,“开设赌场”被明确规定在条文中;2006年,刑法修正案(六)将开设赌场行为从赌博罪中分离出来,单独设立开设赌场罪,同时将法定最高刑由三年有期徒刑提高到十年有期徒刑。
发布会透露,最高检高度重视打击治理跨境赌博工作,对于当前开设赌场犯罪形势、犯罪规律、犯罪特点、法律适用、刑事政策等问题进行了专门研究,确保依法精准打击开设赌场犯罪。同时,最高检积极参与涉及赌博犯罪的立法和相关法律文件的研究制定工作,对全国人大常委会关于刑法修正案(十一)中涉及刑法第303条的修订提出了相关建议,并会同有关部门,结合当前开设赌场犯罪的新形势,研究出台了《关于办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》,为各地依法惩治开设赌场犯罪提供法律适用意见。此外,最高检还结合赌博犯罪高发的态势,对于重点地区,下发了《关于积极参与打击治理跨境赌博工作,依法严厉打击跨境赌博犯罪的通知》,部署各地检察机关开展打击治理跨境赌博工作。
网络上各种棋牌类游戏应用越来越多,有些不法分子打着棋牌类游戏的幌子实施赌博类违法犯罪。那么,如何区分网络赌博和网上娱乐,避免落入犯罪分子的圈套?
“最简单的一点,只要不被虚假宣传蒙住双眼,不要相信娱乐的同时还能赚钱,就不会落入这类陷阱。”张晓津进一步解释道,在网上使用棋牌类游戏软件时,要从正规的渠道下载使用。涉嫌赌博的应用软件有一个显著的特征,就是具有相关的提现功能,如果大家发现能够提取现金或者获得有价值实物之类的软件、应用,请及时向公安机关举报。总之,不论线下还是网络,想通过赌博“发家致富”是行不通的,只会越陷越深,甚至债台高筑。
