禁牧休牧期间，地里怎么出现了羊群

“前几年政府为防沙治沙鼓励种植柠条，怎么禁牧休牧期柠条地里出现了羊群？”内蒙古自治区四子王旗检察院检察官发现问题后，对此持续监督。9月7日，该旗某镇政府怠于履行禁牧职责行政公益诉讼案开庭审理，这也是该旗首例禁牧行政公益诉讼案。

神舟飞船的一次次成功降落，使四子王旗拥有了“神舟家园”的美誉。为了守护这片草原，2018年5月，乌兰察布市政府下发《乌兰察布市禁牧和草畜平衡管理办法》。然而，禁牧区内偷牧现象时有发生。2022年6月，四子王旗检察院发现某镇周边村庄存在违反禁牧规定的现象。针对镇周边存在的生态破坏问题，四子王旗检察院当即邀请人大代表、政协委员、全旗苏木乡镇负责人召开听证会，并向负有监管职责的镇政府送达检察建议。今年7月，在公益诉讼案件“回头看”中，检察机关发现，该镇周边依然存在偷牧、夜间放牧现象，禁牧任务仍未得到有效落实。该院随即提起公益诉讼，检察长张瑞代表检察机关以公益诉讼起诉人身份出庭。

庭审现场，检察机关与镇政府围绕被告是否完全履行禁牧职责进行充分的举证、质证和法庭辩论。镇政府代表表示，由于城区范围大、周边牲畜交易市场多，活畜在收购后屠宰前空档期违规放牧、夜间放牧难以管理。尽管有客观原因存在，政府职责未履行到位是不争的事实。为此，该镇政府经深入研究，决定将该镇周边的牲畜交易市场统一集中搬迁至四子王旗肉羊标准化养殖场，进行集中管理，庭审结束后立即落实。该镇政府还表示将切实担负起禁牧主体责任，进一步整合执法力量，加大常态化巡查力度；同时做好宣传工作，引导广大农牧民支持和遵守相关规定，切实巩固全旗禁牧成果。目前，各项搬迁工作正在有序进行。

据了解，四子王旗检察院积极开展草原保护公益诉讼检察监督工作。今年以来，针对草原林地破坏情况，该院向相关行政机关提出公益诉讼诉前检察建议督促整改，涉及草原林地面积1271余亩；提起刑事附带民事公益诉讼5件，涉及草原林地面积327余亩。（沈静芳　张燕妮　段麟姣）