【案件】
2013年4月21日，张某建驾驶小车由丰城市某镇驶往城区方向，当行至丰抚线某路段，与吴某莲所骑的助力车（后搭坐辛某芳）相撞，造成吴某莲、辛某芳受伤、两车受损的道路交通事故。经交通警察认定，张某建负事故的全部责任。吴某莲与辛某芳的住院医疗费分别为35870元和4629元。通过司法鉴定，吴某莲的伤残等级为九级。肇事车辆所有人为张某建，在太平洋保险某公司（以下简称“保险公司”）投保了交强险和商业险。发生事故时，张某建所持驾照证的有效期至2012年10月份止。吴某莲、辛某芳要求张某建及保险公司赔偿各项损失165,368元。保险公司以张某建的驾驶证已过有效期、属无证驾驶为由，拒绝在保险责任限额内承担赔偿责任。
【分歧】
张某建是否属无证驾驶？存在两种观点：
第一种意见认为，属无证驾驶。证件具有时效性，时效过期则证件失去证明力，失去证明力的证件可按无证处理，故可对持有超过有效期限驾驶证的驾驶行为认定为无证驾驶。
第二种意见认为，驾驶证是证明公民具有驾驶资格的证件，不能把驾驶证与驾驶资格两者概念混同起来，驾驶证过期并不等同驾驶资格被取消，驾驶证是形式要件，而驾驶资格是实质要件。
【评析】
笔者同意第二种观点，理由是：
2012年9月12日修正后的《机动车驾驶证申领和使用规定》第四十八条规定“机动车驾驶人应当于机动车驾驶证有效期满前九十日内，向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请换证”，第六十七条第一款第七项规定：机动车驾驶人超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证。可理解为，前条为倡导性要求，后条为制裁性措施，分别从两个不同角度对机动车驾驶证进行规范管理。
结合本案分析，张某建所持驾照证的有效期至2012年10月份止，按照《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，其驾驶证最早被注销期限不早于2013年11月1日，而事故发生在2013年4月21日，可见发生事故时其驾驶资格并未被注销，仍应视为有证驾驶，而非无证驾驶。
（作者单位：江西省丰城市人民法院）
