检察建议+公益诉讼共保粮食安全

延津检察能动履职以“我管”促“都管”

法治日报全媒体记者赵红旗 通讯员 书清 艳香

“‘民非谷不食，谷非地不生。’耕地是粮食生产的命根子，应加大对耕地保护法律法规的宣传，进一步提升社会各界的耕地保护意识。”近日，在河南省新乡市延津县人民检察院对12宗非法占用耕地建住宅的公益诉讼案件公开听证会上，听证员的发言掷地有声。延津县检察院当场采纳听证员的建议，向相关部门发出检察建议，依法督促当事人修复被破坏的农田。

延津县素有“中国第一麦”的美誉，是建设“中原农谷”农业创新战略项目的主阵地之一。如何擦亮延津“国字”小麦品牌，在保障粮食安全战略中贡献检察力量？延津检察机关以“我管”促“都管”，形成强大工作合力，以保护耕地为抓手，确保粮食安全。

延津县检察院主动与自然资源、生态环境、农业农村、市场监管、水利、城管等部门进行沟通协调，联合出台了《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障粮食安全的意见》，规范了公益诉讼协作配合机制，建立了联席会议、信息共享、案件线索移送等制度，对负有管理职责的行政机关在生态环境、耕地保护、产品质量等相关领域的违法及不作为情形通过诉前检察建议、提起公益诉讼，促进双赢多赢共赢，切实保障粮食安全。

2022年2月，延津县检察院公益诉讼检察组经过调查发现，县域境内230国道沿线自建停车场等非法占地10多处，遂固定证据，依法向相关单位和属地乡镇政府送达检察建议，并监督整改，使14.41亩土地得到复耕。

前不久，延津县检察院结合所受理的取土、挖沙、乱占耕地等17起案件线索，院公益诉讼检察组先后深入乡镇农村开展实地调查，发现部分耕地因挖沙变成了深水坑，因取土变成了坑洼地，因乱占变成了小作坊，耕地被破坏和挤占现象比较突出，通过拍照和无人机摄像取证后，及时制作检察建议，分别向自然资源等单位及乡镇政府送达检察建议8份，并督促整改落实，160多亩被破坏的土地得到及时复耕。

避免河渠污染，保证灌溉水源清洁，是保障粮食产品绿色放心的关键。延津县境内共有河渠50多条，为保障河净水清，延津县检察院公益诉讼检察组徒步600多公里，对境内的柳青河、文岩渠、文岩六支渠、龙潭排、柳青二支、引黄灌溉渠等进行了认真调查，针对部分河渠堆放垃圾、污染排放等污染问题，办理灌溉河渠污染公益诉讼20件，监督生态环境、水利、城管等相关部门清理灌溉河渠40多公里、垃圾8900多吨，封堵污染排放口6处，保证了耕地灌溉水源清洁和排水泄洪顺畅。

2022年，延津县小麦实现丰产丰收，一般麦田600公斤，高产麦田突破900公斤。谈起这些变化，延津县检察院检察长郎利武说：“检察机关通过能动履职、合理建议，有效助推相关职能部门尽主责、补缺位，堵塞管理漏洞，守护粮食安全，为实现粮食增产、农业增效、农民增收提供检察力量，实现协作共赢。”