“不翼而飞”的工龄找到了

“陈法官，我这工龄问题算是彻底解决了，以后可是有保障了！”8月5日，某国企退休员工老李来到吉林省红石林区基层法院，紧紧握着院长陈伟的手激动地说道。

老李这番肺腑之言，还得从一起案件说起。

退休了，可工龄去哪了？

“这退休金关系一家老小生活，我们一直在这儿上班，凭啥这段时间就不给算工龄了呢。”得知无法办理退休手续，老李在人社部门急得团团转，眼泪都快流出来了。

20世纪90年代，改革开放浪潮席卷全国，为适应生产需要，某国企单位招收了大批预备工人在下辖各个单位从事生产管理工作。当时老李还年轻，怀着一腔热血投身改革大潮，准备干出一番事业。但随着国家政策调整，该国企单位开始体制改革，老李等工人对工作多年的地方虽有些不舍，但还是积极响应政策，采取集体买断形式各自创业。

时光荏苒，老李到了法定退休年龄，到人社部门办理退休手续时却发现，由于年代久远，工龄无法接续，从而出现了社保年限断层，无法得到相应的退休待遇和保障的情况。

心急如焚的老李找到了曾经的工友，发现不只是自己遇到此类情况，大批曾经的预备工人都面临着这样的问题，于是大家商量着一起去协商，可协商未果，无奈之下，便将此劳动争议提交至地方仲裁委员会，但仲裁的结果让一众工友不太满意。

“咱们到法院通过法律途径解决吧。”思来想去，老李和十余名有着同样诉求的老工友们来到红石林区基层法院诉讼服务中心，向立案窗口工作人员咨询关于劳动争议立案有关事项。

立案庭法官了解到，十余名来咨询的当事人都是在办理退休时，发现自身工作年限因档案、劳动合同等原因影响退休待遇核定。

该企业是否还存在此类情况？涉及相关部门如何协调？如何能在短时间内解决？一系列问题接踵而来。

经过综合分析研判，红石林区基层法院决定，成立由院长为组长的专案组。专案组马不停蹄地走访各方，进一步寻找最佳解决方案。

未雨绸缪，851件纠纷诉前化解

“依据档案，有劳动局盖章的正式招工文件才行，没有这些佐证材料一般认证不了。”专案组在该国企所在地人社局了解到。

而在涉事企业，专案组更是得知，有类似情况的人员约有851人，大体包括已到退休年龄未办理退休手续、临近退休以及仍在岗工作等三类人员。

专案组研判认为，根据掌握的相关情况来看，如果800余人的劳动争议纠纷全部进入诉讼程序，极有可能出现因证据不同而产生不同判决结果，这样的处理结果不仅不会化解纠纷，反而更容易激化矛盾，因此，诉前化解矛盾纠纷才是最优解。

“我们再次走访人社部门了解相关政策，对于这些职工的情况，到底能不能够进行补缴，如果可以补缴，需要什么样的手续，如果不能补缴，后续可能会涉及社保费用损失补偿或者是赔偿的问题了。”陈伟介绍说。

“当年企业确实招了一大批预备工人，大家在一起工作那么多年，我们这帮老人都知道。”国企退休职工王大有说。为进一步查明事实，专案组对当年与老李等人同期的正式工人和领导干部进行了走访调查，证明了老李所说的情况属实。

红石林区基层法院同人社部门交流了调查情况，人社部门表示：“如果老李等预备工人可以提供同期同事的证明材料，并且法院认定材料符合法律规定，出具法律文书，可以对预备工人的工龄进行认定，社保也可以进行补缴。”

社保方面明确了方法，企业也表示积极配合，红石林区基层法院决定组织企业和老李进行诉前调解。结合该企业退休工人及干部出具的证明，以及法院的综合调查结果，很快企业和老李对“不翼而飞”的那段工龄达成一致，企业也认可为预备工人补缴相应工龄的社保及补缴过程中所产生的各项费用。最终，企业和老李达成调解协议，法院为双方出具了调解书。

该国企人力资源处处长李海军（化名）表示：“因为有先例了，大家都看到了，就可以像他那样操作，其他人也就不担心了。”

最终，这起涉及851名职工的劳动争议纠纷全部在诉前得到有效化解。

源头拉起保护线

“这起纠纷化解了不代表后续就没问题了，该企业在管理方面仍然存在漏洞，同时还缺乏相应的制度机制。”陈伟表示，“结案不是终点，彻底解决此类问题必须从源头拉起保护红线。”

为此，红石林区基层法院梳理了辖区近三年劳动争议案件审理数据，从推进国有企业和谐劳动关系建设的角度，向涉案相关单位发出调研报告，并从“坚持平等协商原则，完善劳动合同内容；提升档案管理效能，完善档案管理工作机制；发挥工会基本职责，建立企业与劳动者沟通桥梁”三个方面提出司法建议。

“针对法院提出的相关建议，我公司从完善劳动合同管理制度、优化企业档案工作流程、筑牢劳资之间桥梁纽带三个方面有针对性地开展相关工作。”相关单位收到司法建议后，迅速组织相关部门查缺补漏，对司法建议内容及时反馈，并以此制定详细的工作方案与制度。

这份司法建议，让大量纠纷止于未发、化于萌芽，劳动关系纠纷开始大幅下降。

据统计，2021年至2024年，红石林区基层法院民事案件中，确认劳动关系案件收案量占比从34.3%下降到1.2%，并呈现逐年下降趋势。（孙兵）